新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。为进一步提升企业群众办事体验感，更好服务全市经济社会高质量发展，德州市行政审批服务局聚焦四个“围绕”，不断深化工程建设项目审批制度改革，圆满完成重点项目各项保障任务，工作取得明显成效。今天我们邀请市行政审批服务局党组成员、副局长李伟先生，市行政审批服务局审批二科科长徐长昆先生，市行政审批服务保障中心副主任张超女士出席发布会，向大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先，请李伟先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：

大家好！很高兴在这里向大家介绍我市工程建设项目审批制度改革工作开展的相关情况。借此机会，我谨代表市行政审批服务局，向各位记者朋友及社会各界多年来对行政审批服务工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

为进一步提升企业群众办事体验感，更好服务全市经济社会高质量发展，我局聚焦四个“围绕”，不断深化工程建设项目审批制度改革，圆满完成重点项目各项保障任务，工作取得明显成效。现向大家介绍一下有关情况：

一、围绕深化改革创新，打造审批服务新高地

以深化审批服务改革创新为着力点，牢固树立“事争一流、唯旗是夺”意识，打造了一批具有德州特色的改革试点。

（一）省内率先实现工改系统与“中介超市”互联互通。通过项目立项代码将建设项目信息、服务成果等4项关键数据“一码共享”，审批人员直接在工改系统调取中介成果，企业无需提交。通过省厅验收后，全市全面推开，截至目前，已累计线上调取中介服务成果496份，其中包含环评报告、项目申请报告，水土保持方案，水资源论证报告，洪评报告等多项中介服务事项，减少纸质材料5万余页，实现“一键调取替代一摞材料”。已对650家中介机构开展综合评价，其中57个五星机构被优先推介。

（二）全省首推工程建设领域“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革。通过提前介入指导、容缺受理公示、承诺即发证等措施，实现80%以上的审批事项当天办结，审批时限压缩90%以上。改革先后荣获“山东省2021年度法治为民十件实事”“”2022年全省法治政府创建示范项目“2023年度全国信用承诺特色案例”等荣誉称号，并在住建部全国住房和城乡建设领域信用体系建设研讨会上做专题报道。今年，我们将继续深化工程建设领域信用审批改革，将信用贯穿建设项目审批全链条，让“信用”成为方便企业群众办事的“特别通行证”。

（三）打造消防设计审查“智能化、电子化”审批新模式。以大数据、信息化手段为支撑，实现了消防设计审查手续办理全流程“无纸化”，工程规划许可证、消防设计审查文件在线调取，由“企业多次跑”变为“数据多家跑”，纸质材料免提交，电子档案自动推送。自改革实施以来，临邑县红星檀宫城市综合体项目、宁津县阳光艺境北区项目等40余个项目实现了消防设计审查全流程智能化、电子化审批，实现了即时办结，累计减少纸制材料120余份，压缩办理时限约360个工作日。经验做法被列入省住建厅《建设工程消防审验工作“揭榜挂帅”创新成果（第1期）》。

二、围绕破解办事堵点，提升企业办事获得感

全面落实“以人民为中心”的发展思想，围绕企业办事堵点，不断优化审批服务流程，打造“极简”办事环境。

（一）开展简易低风险工程审批扩容提速增效改革。对标北京市，将简易低风险工程适用范围由3000平方米扩大到1万平方米，由原来的施工图审查变为后期核查，减免城市基础设施配套费、不动产登记费等费用，平均为企业节省成本近千万元，达到全国最优水平。

（二）落实项目前期策划生成机制。我市以“一张蓝图”为基础，开发完成项目策划生成系统，统筹整合各类规划165个，基础现状数据5个，省厅调用数据10个，叠加图层181个，可在线确定项目选址，明确项目建设管控要求、技术设计要点等内容，实现了项目科学决策、精准落地、高效实施。目前，全市依托项目策划生成系统策划成功项目4409个，山东省监管系统认定项目策划成功数3278个，位居全省前列。

（三）推行建设工程规划许可证豁免制。印发《建设工程规划许可证豁免清单》，例如：供水、燃气、供热、通信、排水等市政管线长度在300米及以下的管线工程建设项目及其附属设施不再办理建设工程规划许可证。今年以来主城区200余个市政类项目免于办理工程规划许可，累计压缩办理时间1400个工作日，减免申请材料1000余份。

（四）实行施工许可证“点单办理”。印发《优化实施房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理（3.0）版本》，优化分阶段办理房屋建筑工程施工许可办理方式，建设单位确定施工(或工程)总承包单位后，可以根据项目建设需要，将项目分为三个阶段，建设单位可以自主选择分阶段办理，大大提高资金运营周转效率，企业可获得真正的实惠。政策出台以来，科技职业学院、汽摩学院等12个项目享受改革红利，建设周期平均压缩20%以上，开工日期提前2-3个月。

三、围绕集成化改革，加快重点项目落地速度

（一）“一码验收”，简化竣工验收结果证照。我局推出了联合验收服务，由牵头部门组织多个验收部门，实施联合踏勘、限时验收，全部验收通过后，系统将自动生成一份集成各项验收手续信息二维码的《联合验收意见书》完成“一码验收”。另外，通过在施工许可证、建设工程规划许可证、建设工程消防验收备案等手续上添加不动产证单元代码，不动产登记等相关部门可根据需要在线获取验收结果。改革后，验收材料压减20%以上，审批环节压缩10%以上，竣工验收效率提高30%以上，助力企业早投产、早见效。

（二）“双线并行”，打造“多证联发”极简审批模式。通过提前介入、前移审批节点、联审联办等措施，实行“双线并行”模拟审批。土地征收出让手续与项目规划、施工手续，双线同步进行，以土地征收批复为节点，开展模拟审批，实现1个工作日内建设工程规划许可证、施工许可证、不动产登记证等“多证联发”。截至目前，全市60多个项目通过“双线并行”模式，实现“拿地即开工”。

（三）推行项目审批“一链办、两码通”改革。通过整合开工审批“一件事”、流程定制、一码亮证等措施，实现材料去重、一表申请、并联审批，减少重复申请材料10余项，较传统审批流程节省时间30天以上，审批提速70%。截至目前，已有34个项目已享受到改革带来的便利。

四、围绕思想理念转变，增强企业服务主动性

树牢“企业办事零跑腿”和“让企业没有难办事”理念，大力优化审批服务供给，以政府服务“软实力”支撑全市经济社会“硬发展”，推出“您办证我跑腿”“您有事我上门”主动服务模式。

（一）一支队伍帮服务。组建起 341名业务骨干为主体，市县乡3 级联动的企业服务专员队伍，加强业务培训提升企业服务专员的服务水平。各企业服务专员对照重点项目名单主动对接项目单位，实现一企一专员，服务保障项目落地全部审批事项。

（二）一套机制解难题。参照我市首席政府服务官工作模式，建立起一套市县贯通、部门联动的沟通协调机制。根据问题复杂程度，分别开展专题协调、联合协调、提请协调3种协调会议，着力解决影响项目落地的堵点卡点。今年以来，各县市区已收集并解决影响项目落地问题99件。

（三）一个系统抓落实。利用我市“一网统管、一办到底”解决群众诉求系统集成平台，做好企业反应诉求归集与解决。企业服务专员对接过程中收集到涉其他部门诉求时，及时录入系统，转报相关部门，由相关部门限时办结，反馈回企业服务专员，实现诉求发现、解决、反馈完美闭环。目前，已解决企业诉求41件。

以上就是我市工程建设项目审批制度改革优化提升成果，详情可登录德州市行政审批服务局官网或德州市行政审批服务局微信公众号进行查询。同时，也请社会各界持续关注、关心和支持德州市工程建设项目审批制度改革工作，并及时向我们提供好的意见和建议，我们持续深化工程建设项目审批制度改革，不断提升企业群众办事满意度、体验感，推动全市行政审批服务工作再上新台阶。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问、请简要介绍一下“一链办，两码通”的内容及开展情况。

张超：今年以来，我局高度重视营商环境建设，将优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，通过推行“一链办、两码通”改革，打造项目审批服务新模式。

其中的“一链办”指的是将社会投资工业类项目开工前的立项、环评、节能审查、水土保持、建设工程规划许可、施工许可等多个事项整合为开工审批“一件事”。将多个事项申请表单、申请材料合并去重，整合成一张综合性表单与材料目录，企业只需提交一张申请表、一份申请材料即可全流程办理。

两码通指的是推出“流程定制二维码”及“电子证照二维码”。“流程定制二维码”是依托德州市流程定制系统“私人定制”审批流程图，赋予项目专属“二维码”。企业可根据定制流程图查看事项名称、办理时限、申请材料、收费标准等内容，力求最大限度地方便办事企业“一件事”“一链办”。

“电子证照二维码”是结合“一业一证”改革，集成“立项、环评、节能审查、水土保持、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证”等多证信息为一体，推出建设工程开工许可证，生成“电子证照二维码”，许可事项扫码即得，有效减少企业在办事或接受监督检查过程中的亮证次数，实现电子证照数据有效复用。

目前，我们已完成整合开工审批“一件事”，同时将工程建设项目审批事项全部纳入工建系统，推行全程电子化办理新模式，实现“一次告知、一套材料、一表申请、一次提交、一窗受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”，比传统审批流程至少节省30天，审批提速70%以上。如：宁津县山东一腾小家电有限公司年产200台（套）破壁机生产车间等项目得到了充分运用，减少项目申请材料10项，从立项到施工许可仅用了2天的时间，为项目开工提前了至少30天的时间。截至目前，山东艾堡森新材料有限公司年产8000吨超高分子量聚乙烯板材项目、山东省宁津县宏业汽配有限公司汽车零部件研发监测服务中心6#仓储库等34个项目已享受到改革带来的便利。

问、请简要介绍一下标准化改革的内容及进展情况。

徐长昆：推行业务流程标准化是深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要举措。2023年由我市齐河县揭榜“全省工程建设项目审批业务流程标准化”改革试点以来，我们全面优化审批流程，在实践中形成了以“审批流程图”为引导，以“业务办理规程”为核心，以“智能审批”为辅助的标准化、规范化、便利化的审批服务业务流程体系，打造了“标准引领、规范统一、数字赋能”的审批服务新模式。

改革内容主要体现在三个方面：

一是统一审批标准，绘制全链条业务“流程图”。

我们将审批流程标准化作为整个标准体系创建的核心，对各项审批服务事项开展精细化梳理，明确业务从申报、收件、受理到审核、决定等各个环节，编制格式统一、清晰规范的流程图，梳理形成每个审批业务的申报方式及办理标准，让每个办事环节都规范透明、运行高效。同时“流程图”也是“业务办理规程”的一部分。

二是规范审批服务，编制高频事项“业务规程”

通过明确申请材料及审查要点、申报及审批流程、智能审批流程和证照获取等环节，有效解决企业“哪儿报、如何报和怎么报”的问题。对于所有流程，我们严格按照法律法规规定的程序设定，业务规程包含智能审批及人工审批流程内容，有利于审批人员快速掌握审批流程、审查要点、办理标准等；通过编制规程，我们进一步细化量化受理审查标准、审查要点，建立起政策法规、技术标准等资料库，有效减少了自由裁量权，保证每个办事环节都规范透明、运行高效，让权力在阳光下运行。

三是数字化审批赋能，推进工程项目智能审批流程标准化。2021年以来，我们在全省率先推行“建设项目全链条智能审批”，此项举措有力推动了审批效能的提升。我们在梳理人工审批流程和智能审批流程的过程中，也同步开展流程标准化工作。经过一年多的探索实践，已经累计梳理编制“审批流程图”321项（子项），梳理智能审批目录170项、汇聚审批服务法规政策843项，已完成40个高频审批事项标准化办理规程编写印发。目前，我们的业务办理标准已覆盖工程项目、市场准入、社会事务各个领域。

下一步我们将对照《关于实施“同办德州”行动计划全面打造无差别、一体化审批服务体系的实施方案》要求，进一步夯实基础工作，细化工作举措，总结提炼经验。7月底前，推动实现高频事项无差别受理、同标准办理；11月底前，推动企业群众关注的低频事项同标办理；年底前，推动实现划转的所有事项无差别受理、同标准办理，进一步推进清单标准化、事项标准化、申报标准化、审批标准化、结果标准化，推动行政审批更加规范可控、企业申报更加便捷高效。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人向大家介绍了市行政审批服务局深化工程建设项目审批制度改革有关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市行政审批服务局联系，电话2236700。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！