新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第四场---市民政局专场，我们邀请市民政局党组书记、局长王吉峰先生，市民政局区划地名科科长高洪祥先生，市民政局社会救助科科长胡长林先生，市民政局儿童福利科负责人杜金超女士，市社会救助服务中心救助事务部副部长杨翠女士出席发布会，向大家介绍我市民政部门在保障和改善民生、增进民生福祉方面的工作情况并回答记者提问。

首先请王吉峰先生介绍有关情况：

持人、各位媒体记者朋友：

大家上午好。首先，我代表全市民政系统对大家长期以来对民政事业的关心支持表示衷心的感谢。“民生答卷”就是“民有所问、我必有答，民有所呼、我必有应”，这个栏目对我们的工作是一个很好的提醒、监督，也在党群之间架起了彩虹桥。服务民生是我们的主责主业，交出一份让百姓满意的答卷，我们责无旁贷。下面，我简要介绍一下民政部门在保障和改善民生、增进民生福祉方面的工作情况。

今年以来，全市民政系统深入学习贯彻落实党的二十大精神，用心领会习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，按照省、市保障和改善民生的部署安排，在把各项惠民利民政策全部不折不扣落到实处的基础上，围绕“群众需要什么、我们能做什么、做了哪些、做得效果如何、还有哪些没做”，全面梳理，聚焦问题，着力在织密兜牢基本民生保障网、优化提升社会救助、开展“一老一小”系列关爱行动、对接社会力量发展慈善事业等重点工作上走深走实，全力书写有情怀、有思路、措施实、效果好的“民生答卷”。

一、织密兜牢基本生活保障网，托起“民生之底”

保障好困难群体生活，是民生工作的底线、红线，也是我们工作的出发点、落脚点。目前，全市各类困难群体共有176551人，包括2543名城市低保对象，49764名农村低保对象，25218名城乡特困对象，96425名残疾人，2601名孤困儿童。从2020年开始，我市连续三年提高城乡低保对象、特困人员等9类困难群体救助保障标准，每年提标幅度均高于10%。在此基础上，还建立了困难群众救助保障标准动态调整机制。目前城市低保、特困人员保障标准分别比2019年提高了44%和39.7%，农村低保、特困人员保障标准分别比2019年底提高了48.9%和49.4%，实现对老年人、孤困儿童、流浪乞讨人员、特困人员、残疾人的生活保障全覆盖，救助标准全部达到全国平均水平。上半年共发放低保金1.64亿元，发放特困供养金1.59亿元，支出临时救助金487.1万元，发放孤困儿童基本生活费2571万元，为符合条件的残疾人发放“两项补贴”资金8600万元，为421名精神障碍康复对象开展康复服务3350次，这种真金白银的投放饱蘸着党委政府殷殷的为民情怀。

二、优化定型社会大救助，擦亮“民生之窗”

社会大救助工作已成为我市民生工作的一个品牌，是了解和显示民生工作的“一扇窗”。今年以来，我们紧紧依靠大数据和7859名“铁脚板”及时准确地摸排、汇集、整理、上传救助对象的各种数据，依托大救助平台对低保、特困、低边、支出型和易致贫返贫五类共计21.3万低收入人口建立起动态监测机制，首先解决好工作发力点的问题，着力抓好受助困难群众相关信息的更新、充实、完善，力求无误、无漏。同时，抓住社会大救助列入“全市系列集成改革”的契机，突出抓好“三型救助”。“基础型”上，在将“福利包”“政策包”有效整合、落实落地的基础上，突出用好商业保险的放大、固化保障作用，比如在全市推广夏津县“社会力量+商业保险”模式，通过对接社会力量筹集资金，为困难群体购买医疗保险；“发展型”上，全面推行“大救助+”帮扶示范点，包括控辍保学、志愿者帮扶、专业社会组织帮扶、就业车间、居家灵活就业、金融扶持、产业带动等12个帮扶事项，启动内生动力，实现由“输血”向“造血”、由要人“搀扶”到自主“站立”的转变；“服务型”上，扎实开展“大救助+”试点项目，包括“大救助+智慧养老、微心愿、三留守、慈善筹”等8个项目，广泛衔接各类慈善、救助资源，强化全方位的服务保障。要求各县市区立足自身实际主动认领2—3个示范点和试点项目，创亮点、塑特色、出经验。今年突出抓好低保这一最大保障群体的扩围增效工作，在全省其他市低保人数均呈下降趋势的情况下，我市实现了低保人数的唯一正增长。

三、实施关爱“一老一小”系列行动，解决“民生之痛”

“一老一小”是民生工作的痛点、难点，中华民族自古就有“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的情怀担当，关爱好“一老一小”始终是党委政府时刻放在心头的牵挂。今年，由民政部门承担的“为1000户特困老人实施家庭适老化改造、新建 134 处以上“365 暖留中心”、提升孤困儿童关爱保障水平”3件全市民生实事全部聚焦“一老一小”，其中，老年人家庭适老化改造和“365暖留”任务已提前超额完成，但干完不等于干好，下一步我们重点在提升品质、丰富内容、关注效果上细化举措，抓实抓好。

在“老”上。按照“民有所盼、政有所为”的导向，重点围绕“怎么养、资源怎么找、资金怎么筹、养得怎么样”聚焦发力，健全完善养老服务清单，招引、培育、积聚各种养老资源，不单是民政保障老人，力争让所有的社会老人都能享受到为自己量身定做的个性化服务。积极培育银发经济，力争以养老产业的快速发展托举起养老事业的蒸蒸日上。今年以来，已完成特殊困难老年人家庭适老化改造1400户，新增护理型床位1350张。

在“小”上。在新建成的136处“365暖留中心”开展关爱服务活动836场次，服务人员1.12万人。开展“福彩圆梦孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工程，为89名孤儿、83名事实无人抚养儿童每人每学年资助1万元助学金。开展“孤儿医疗康复明天计划”“精准救助贫困家庭先心病儿童”关爱项目，为1010名孤困儿童免费健康查体、2509名儿童加入“惠民保”、2200名儿童加入“护佑健康”项目。

在用足用好各项惠民政策的同时，对接社会力量，多方筹措资金，精心谋划项目，以项目为抓手推出创新关爱“一老一小”服务系列活动。目前，在“老”上，围绕书法、绘画、舞蹈、戏曲、茶艺等老年人兴趣爱好，依托民政系统的网络优势在全市老年人中营造浓厚的“文化养老”氛围，丰富老年人文化生活，圆人生未圆之梦。在“小”上，全面梳理儿童成长过程中的关爱盲区，首次在重点困境儿童中开展助学工程、在孤困儿童中实施高中教育资助项目，先后筹集善款125万元，为全市469名儿童送去亲情关爱。

四、对接社会力量发展慈善事业，夯实“民生之基”

政府对弱势群体的保障是刚性的、兜底的、基础性的，是普惠政策，百姓的救助需求是多元的、应急的和个性化的，再好的谋划，没有资金保障，也是空中楼阁。今年以来，我们以市慈善总会换届为契机，组织各县（市、区）开展“德厚爱·心连心”爱心结对帮扶活动，在各县市区筛选9844名困难户和430名高中阶段孤困儿童，组织爱心企业捐助2349.8万元开展结对帮扶，在面上营造出浓厚的社会氛围，在点上用商业保险固化爱心，靠基金持续发力，让关爱沁入人心、让义举蔚然成风。目前，市慈善总会换届工作正有序推进，已初定会员单位170个，在这里，也恳请社会各界对弱势群体多多施以援手，可能您不经意间一分一厘的关爱，就会成就一个人、救活一条命、托起一个家，我们热切期待广大爱心人士能关注、支持、参与慈善事业，让人性的光芒在我们这个“大德之州”熠熠生辉。

五、全面提升为民服务履职能力，满足“民生之需”

民生无小事，枝叶总关情，为民服务无止境。今年以来，全市民政系统，着眼当下、立足实际、点滴做起、精准发力，以“小切口”推动“大服务”。

一是配齐配强工作力量。建立了市县乡村四级救助网络服务体系，市、县两级全部设立社会救助服务中心，全市134个乡镇（街道）全部设立工作站，配备专职工作人员496人、社会公益岗476人，村（居）按实际需要设置服务站，配备村级协理员7859人，打通了服务群众“最后一公里”。

二是深入推进移风易俗。创新开展改革探索，争取全省丧俗改革试点和全省免提交居住证办理婚姻登记业务试点。在宁津县打造了全市第一个公园式婚姻登记处。

三是推动社会组织高质量发展。社会组织渗透、覆盖了经济社会发展的方方面面、角角落落，实现全市城市社区平均拥有不少于11个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于6个社区社会组织。规范行业协会商会收费，截至目前，全市各行业协会商会共主动减免会费收入580万元，惠及企业2794家。

四是加强区划地名公共服务。贴近市场主体需求，把“无名路”命名列为全市“一把手”营商环境项目，共确定1542条需要命名的城乡道路，已全部命名、公示，其中1106条已设标完成。这项工作圆满完成后，我市将成为全省第一个无名路命名设标全覆盖、无死角的地级市。

下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府部署安排，把事抓在手上，把情放在心上，把劲用在百姓所需所盼上，锁定目标，执着前行，保质保量地解答好“民生之问”，用心用情地解决好“民生之需”，让党和政府更放心，让人民群众更满意。

我简要介绍这些内容，谢谢大家。

谢谢王局长的介绍。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

记者：据了解，今年我市开展了低保扩围增效行动，刚才王局长在介绍中也提到我市在全省实现低保人数唯一正增长，能具体介绍一下这项工作吗？

回答人：胡长林（德州市民政局社会救助科科长）

低保在民政的9类救助群体中占比最大，是民生工作的底线和红线。今年，我们把低保扩围增效工作作为一项重点工作，按照中央、省市有关要求，着力在“单人保”、重病致贫、消除顾虑、提高知晓率等方面求突破，扎实推进低保扩围增效工作，全市新增低保1040人。

一是深入开展调研。市局各党组成员分3组到12个县市区40个乡镇120个村深入调研，先后召开县市区局和乡镇（街道）相关负责人、民政助理、协理员、村支书等参加的8次座谈会，听取低保扩围增效在不同层面存在的问题、面临的困难和意见建议。

二是强化政策培训。采用线上和线下相结合的方式召开政策解读培训会，对全市乡镇（街道）相关负责人、民政助理、村级协理员共计7948人开展低保救助扩围增效业务培训，确保及时准确地摸排、汇集、整理、上传救助对象的各种数据。

三是摸清“三个底数”。摸清单人保底数，从单人家庭入手，查清收入，重新核对，确保应保尽保；摸清残疾人等级底数，按照上级新的规定凡是符合家庭收入，赡养、抚养费用符合豁免条件的，按照豁免后必须纳入；摸清残疾人未办证底数，联合残联对符合残疾等级没有办证人员集中办理残疾证，确保这部分群体能够享受相关政策。

四是建立研判中心。在全省率先建立市县乡三级社会救助研判中心，对基层协理员在办理救助业务中弄不清、吃不透、拿不准的疑点难点问题，逐级上报乡镇和县市民政局研判中心综合研判、精准认定，保证基本政策执行到位。自6月底研判中心成立以来，共研判低保、特困案例265件。

五是健全激励机制。出台《德州市社会救助工作容错纠错实施细则（试行）》，对工作人员在民政社会救助领域改革创新、干事创业、履职尽责中出现的失误错误，依规依纪依法从轻、减轻、免予处理或者不予追究责任，消除基层民政干部后顾之忧，激励各级社会救助工作人员担当作为。

记者：近年来，我市社会大救助工作取得显著成效，在社会和群众中产生了良好影响。能否详细介绍一下“大救助+”示范点和试点的情况？   

回答人：杨翠（德州市社会救助服务中心救助事务部副部长）

今年，我们按照“巩固、提升、优化”的工作思路，突出抓好“基础型、发展型、服务型”帮扶，进一步推动社会大救助改革创新、走深走实，更加贴近民生，更多惠及百姓，更好服务发展。重点在发展型和服务型帮扶上打造“大救助+”帮扶示范点和试点创建工作。

在发展型帮扶上，全面启动“大救助+”12个发展型帮扶事项示范点，包括大救助+教育三帮一、控辍保学、责任人帮扶、志愿帮扶、专业社会组织帮扶、就业车间、居家灵活就业、企业班车、产业带动、带头人带动、金融扶持、保险保障等。在全市创新开展“民政互助公岗”，目前已为低收入群体安置互助公岗4135个，惠及全市城乡困难家庭8000余个，低保或特困人员已有1729人实现了“家门口”就业，达到了低收入人口增收和服务对象家庭解困的双赢目的。武城县创新打造“共富工坊”，解决了农村群众就业困难、企业招工困难、村集体增收困难“三大难题”，共带动劳动力就业500余人；庆云县教育三帮一扶贫助学基金发放1195.71万元，帮助贫孤孩子3.49万人次。

在服务型帮扶上，扎实开展“大救助+”8个试点项目，将智慧养老、德关爱、微心愿、慈善筹、三留守、五社联动、七有监测、流浪乞讨等八类民政业务全部纳入平台，丰富平台承载功能，实现民政业务数据“一网通”。各县市区主动认领项目，立足固有优势，探索可复制可推广的工作模式，进一步拓展社会救助功效。德城区以“微心愿”“小切口”激活大救助“新动能”，通过线上线下累计为困难群众点亮约4000个“微心愿”，发放生活、学习用品等爱心物资126类，价值折合60余万元，实现了政府救助兜底保基本和社会力量参与促提升的良好互动；乐陵市依托社会大救助平台，将全市暖留中心建设情况及“三留守”人员信息全部纳入，同步对接社会救助服务，已累计为2237名留守老人、1949名留守妇女和2286名留守儿童提供救助关爱服务。

记者：孤困儿童是社会各界高度关注的一个特殊群体，民政部门如何切实保障这一群体的基本生活和健康成长？

回答人：杜金超（德州市民政局儿童福利科负责人）

孤困儿童是特殊的未成年人，最需要党和政府的关爱保障。今年“提升孤困儿童关爱保障水平”列入市政府民生实事，充分体现了党和政府对未成年人，特别是对孤困儿童的关注关心关爱。一直以来，民政部门始终坚持尽职履责、创新作为，在生活、助医、助学、监护、关爱服务等多方面发力，全力做好孤困儿童兜底保障，为孩子们健康成长保驾护航。

一是做好生活保障。不断提高孤困儿童保障标准，2023年机构养育儿童、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童）、重点困境儿童分别达到每人每月2233元、1786元、1380元，上半年全市共为2601名孤困儿童累计发放资金2571万元。

二是做好医疗救助。将所有孤困儿童、低保家庭的青少年纳入医疗救助、临时救助范围。以县为单位，分批次完成1010名孤困儿童健康查体，为2509名儿童加入“惠民保”，为2200名儿童加入“护佑健康”项目，提升医疗救助保障水平。

三是做好教育帮扶。开展孤儿和事实无人抚养儿童助学工程，对年满18周岁继续就读于全日制学校的孤儿和事实无人抚养儿童，每人每学年资助1万元助学金，并继续发放基本生活费，确保完成学业，已为172名符合条件人员发放助学金92.3万元。

四是做好慈善救助。开展“精准救助贫困家庭先心病儿童”关爱项目，孤困儿童圆梦“微心愿”、沿黄河流域困境儿童“护佑成长”项目、困境儿童研学实践“蒲公英行动”等活动，积极争取各爱心人士、社会组织、慈善项目，为困境儿童提供义诊助学、关爱帮扶、走访慰问、心理疏导的服务，减轻家庭负担。

五是落实监护职责。新建德州市儿童福利院项目，建成后将为全市孤残儿童提供“养、教、康、治、安”一体化综合性福利服务，更好落实长期监护职责。推进12个县级未成年人保护机构实体化建设、规范化运行，落实好临时监护职责。开展儿童关爱队伍赋能行动，推动落实家庭监护职责。

记者：民政部门主要承担民生保障职责，在服务经济发展上主要是如何发力的？

回答人：高洪祥（德州市民政局区划地名科科长）

民政部门在经济社会发展中更多地承载了社会建设中的兜底性、基础性工作，如何立足职责，有效对接市场主体需求，精准发力，一直是我们努力的目标和方向。今年，按照市委、市政府的部署安排，经反复调研论证，我们把“无名路”命名作为全市民政系统服务市场主体、展现民政担当的重要抓手，在全国率先以市为单位开展城乡无名路统一命名设标行动，不断促进地名工作与民生保障、经济发展同频共振。

全市共排查城乡无名路1542条，本着“好找易记”的原则，已全部完成命名、公示。工作中，我们着力抓好企业周边无名路的命名设标，会同市、县招商部门提前摸排企业信息，逐一对接，建立台账，企业完成选址后，根据建设规划同步开展新建无名道路命名和企业所在地门牌号码编制工作，做到道路命好名、企业设好标、导航找得到，让地名服务精准对接企业需求。目前，已经为132家企业、商家编制了门牌，有80余家商家地址已连入百度、高德导航系统，为企业货物运输和商家联系提供了便利，也方便了群众出行。9月中旬完成全部工作，届时将实现全市1542条无名路命名无遗漏、企业周边道路及标志物命名无死角、全覆盖。

提问环节到此结束。刚才，王局长介绍了我市民政部门在保障和改善民生、增进民生福祉方面的工作情况，四位部门负责人分别围绕各自部门的工作回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与市民政局联系，电话：2687589。今天的发布会到此结束。谢谢大家！