时间：2023年8月31日10:30

出席：市公安局党委副书记、副局长孙传平，市公安局指挥部主任吕志新，市公安局治安支队支队长刘立文，市公安局交警支队党委委员、车管所所长梁勇先生，市公安局行政审批服务处处长左国强

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍全市公安机关在服务重大项目、重点企业等方面的工作举措及成效，并回答记者提问

图文实录：

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。近日，我市推出《德州市公安机关建立健全“领导包靠+项目（企业）警长”制度服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施》。今天，我们邀请市公安局党委副书记、副局长孙传平先生，市公安局指挥部主任吕志新先生，市公安局治安支队支队长刘立文先生，市公安局交警支队党委委员、车管所所长梁勇先生，市公安局行政审批服务处处长左国强先生出席发布会，向大家介绍全市公安机关在服务重大项目、重点企业等方面的工作举措及成效，并回答记者提问。

首先，请孙传平先生介绍有关情况。

孙传平

各位记者朋友们：

大家好！很高兴参加此次新闻发布会，向大家介绍《德州市公安机关建立健全“领导包靠+项目（企业）警长”制度服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施》。借此机会，向各位记者朋友长期以来对德州公安工作的关心与支持表示衷心感谢。

今年以来，德州市公安局深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述和党的二十大精神，落实省、市和上级公安机关护航发展有关要求，坚持以打造“快办、办好、群众满意”政务服务品牌为抓手，接续出台实施优化营商环境、护航高质量发展系列举措，取得明显成效。在前期工作基础上，德州公安结合公安部《公安机关服务保障高质量发展若干措施》，紧扣全市“高质量发展重点突破年”和省公安厅服务保障重大项目工作部署，聚焦项目建设和企业发展的实际需求，进一步精准贴靠服务，制定出台服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施。

这三十条措施，主要聚焦四个维度细化举措，着力为项目建设、企业发展提供更加优质高效的服务保障。一是在高位推进中展现“公安态度”。将护航高质量发展融入公安工作全过程、各方面，在全市公安机关广泛开展“千警包千企（项目）”活动，对1000余个重大项目、重点企业明确包靠领导和“项目（企业）警长”，常态化提供精准服务保障，大力拓宽警企联系和意见收集渠道，以更高站位、更实举措、更大力度护航发展，做到“经济社会发展到哪里，公安工作就护航保障到哪里”。二是在高效服务中跑出“公安速度”。坚持以需求为导向，以服务为核心，持续优化公安政务服务流程，推动工作提质效、压时限、降成本。突出制度供给改革，在户籍居住证服务、涉外企业“引才引智”、涉外项目或企业人员出境入境、交通物流保通保畅等方面推出更多利好制度举措；突出服务质效提升，深化公安政务服务“一窗通办”，围绕户政、出入境、车驾管等服务事项广泛开辟“绿色通道”，多点布建警务工作站、交管智慧岗亭等，推出预约办、集中办、加急办、上门办、就近办等特色服务，尤其是创新推出“周六延时服务”，大大提升企业群众办事便利度；突出压减审批时限，对旅馆业、印章业审批，危爆物品、易制毒化学品购买运输审批，交通运输和涉路施工审核等涉企审批事项，进一步优化流程、压缩时限，提高服务效率。三是在规范执法中彰显“公安温度”。法治是最好的营商环境，通过积极推行“综合查一次”执法监管，强化企业经营风险预警防范，优化涉企法律服务和宣传，保护涉案企业财产权益和正常经营等措施，进一步改进执法方式方法，加强执法说理和现场教育，让执法尺度更精准、行为更规范、效果更优化。四是在平安守护中体现“公安力度”。经济要发展，平安是前提。全市公安机关立足主责主业，坚持打防并重，围绕涉企警情快速响应，重点领域、重点行业安全保障，企业内部安全保卫，矛盾纠纷警企联调等方面创新举措，推动“主动+预防”警务走深走实。同时，围绕企业和经营者合法权益保护、企业生产经营和金融秩序保护、企业网络安全保护、企业知识产权保护等重点推出一套“组合拳”，全力打击涉企突出违法犯罪，依法平等保护各类市场主体合法权益，全警全力打造平安营商环境，护航项目建设和企业发展。

下一步，全市公安机关将继续加大工作力度，强化工作督导，确保各项措施落地见效，为全市经济社会高质量发展进一步贡献“公安力量”。我就介绍这些情况，谢谢大家！

下面，请吕志新先生介绍有关情况。

吕志新

德州市公安机关建立健全“领导包靠+项目（企业）警长”制度，服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施，分别为：

一、实行“领导包靠+项目（企业）警长”制度。开展“千警包千企（项目）”活动，对重大项目、重点企业明确包靠领导和“项目（企业）警长”，提供精准服务保障。

二、深化公安政务服务“一窗通办”。市、县及中心镇政务服务中心公安综合窗口全部实行“一窗通办”，派出所服务大厅全部为“户籍+”全科窗口。在全市乡镇（街道）及城区邮政网点推行“警邮”合作，可办驾驶证和机动车号牌补领业务。

三、推行公安政务服务“周六延时服务”。市、县两级政务服务中心公安综合窗口和出入境服务专窗，同步开启户政、车驾管、出入境业务周六办事窗口，提供延时办事服务。

四、优化户籍、居住证服务。实行“零门槛”申请落户，为重大项目、重点企业设立公共集体户，企业员工配偶、未成年子女、父母等直系亲属可随迁至集体户。对项目、企业流动人口，无法提供居住证明材料的，实行居住登记承诺制。在重点园区和企业聚集区布设流动人口登记服务站，开辟项目、企业人员户籍服务“绿色通道”，上门批量快速办理员工居住证等证件。

五、服务涉外企业“引才引智”。设立人才服务专员，为符合条件的外籍人才量身定制永久居留申请方案。放宽签发长期签证和居留许可对象范围，对外籍高层次人才工作团队及辅助人员，签发2-5年有效的签证或居留许可。

六、建立移民事务服务中心。在德城、天衢、禹城、齐河等地建立“移民事务服务中心”，对涉外企业的外籍人才及常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等社会融入服务。

七、为涉外项目或企业人员出境入境提供便利。对在德从事商贸洽谈等符合条件的外籍人员，因业务需要多次往返的，可根据实际需求审发1至3年多次入境有效签证。外国人申办居留证件，免于留存护照，方便其在申办居留证件期间办理其他社会事务。保障“走出去”企业出国人员护照紧急办理需求，提供预约办、集中办、加急办服务。

八、开展出国（境）“行前安全教育”。对“走出去”企业管理人员和外派员工，出国（境）前开展“行前安全教育”，提供领事保护、人身安全、财产安全培训服务。

九、推广机动车批量购置查验“上门办”。对辖区内出租、公交、客运、货运等运输企业，批量购置20台以上新车的，提供上门查验服务。

十、优化旅馆业、印章业审批流程。实行旅馆业、印章业审批告知承诺制，符合条件当场办结。公章刻制备案全程网办，刻制公章立等可取。

十一、压缩危爆物品、易制毒化学品购买、运输审批时限。民用爆炸物品购买运输许可、剧毒化学品购买许可当天办结。第一类非药品类易制毒化学品运输许可证1个工作日内办结，第二类易制毒化学品购买备案证明、运输许可证及第三类易制毒化学品购买、运输备案证明即时办结。

十二、提高交通运输和涉路施工审核效率。不可解体大件物品运输审核，市内运输的1个工作日内完成，跨市运输的2个工作日内完成。提前参与工程建设占用、挖掘道路评估，一般工程交通组织方案审核3个工作日内完成。

十三、推进涉企服务事项“就近办理”。在重大项目、重点企业、重点园区及周边道路，科学布建警务工作站、交管智慧岗亭等，实现公安政务服务“就近办理”。

十四、助力交通物流保通保畅。为重大项目、重点企业量身定制交通方案，城市核心区货车通行时间延长至18小时。不限制中型厢式、中型封闭式、中型新能源货车和轻型货车（含4.5吨以下货车）通行。货车通行证“全程网办、一码通行”。推广轻微交通事故线上快处，对符合快处情形车辆不予扣留。

十五、加强企业经营风险预警防范。编制“涉企常见犯罪警示案例”，健全“警银”“警税”等合作机制，指导企业精准防范。对涉企经济案件“一案一回访”，及时制发公安提示函，服务企业完善防范管理体系。

十六、依法保障企业运转资金安全。对企业涉诈风险跟进关注，针对性开展防范电信网络诈骗宣传。因被不法分子或组织利用，导致企业合法账户被冻结、封控的，迅速启动甄别核查程序，第一时间靠上服务、协调解封。

十七、提供涉企法律服务。组建“涉企律师服务团”，按需为重大项目、重点企业投融资、签订合同等提供法律服务。

十八、常态化开展“公安宣传进项目、进企业”活动。整合多警种宣传力量，组建“公安宣传小分队”，到项目工地、企业车间，系统开展法治、反诈、禁毒、安防等领域宣传引导，提高企业和员工安全防范能力。

十九、涉企警情快速响应。围绕重大项目、重点企业布建驻勤点，加强周边社会面常态化巡逻防控，压降可防性警情。构建“空地一体”巡防格局，针对重大项目、重点企业设置无人机巡逻航线，对涉企警情第一时间发现处置。

二十、指导企业加强内部安全保卫。指导重大项目、重点企业强化人防、物防、技防措施，整合企业保安、内保力量，定期组织培训，科学布建内部视频监控等前端感知设备，提升内部安全防范能力。

二十一、强化重点行业、重点领域安全保障。提前介入指导重大项目、重点企业涉危涉爆物品安全管理，落实危爆物品流向登记、储存场所治安防范等措施，围绕危险化学品、特种行业等领域建立大数据风险预警模型，提升企业安全风险防范能力。

二十二、推动矛盾纠纷警企联调。打造“枫桥经验”企业版，全面摸排涉重大项目、重点企业矛盾纠纷，指导设立项目（企业）“调解员”和“义警队”，会同有关部门、行业协会、经营主体组建“企业守护者联盟”，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二十三、依法保护企业和经营者合法权益。依法严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易等影响项目建设、扰乱市场秩序的违法犯罪，以及敲诈勒索、故意伤害、非法拘禁等危害企业经营者、员工人身财产安全的违法犯罪，并视情提级督办、异地办理。

二十四、依法保障企业生产经营和金融秩序。依法严厉打击合同诈骗、职务侵占、串通投标等影响企业正常生产经营的违法犯罪，以及恶意逃废金融债务、非法集资等影响投融资安全的违法犯罪。

二十五、强化企业网络安全保护。为重大项目、重点企业提供网络安全咨询、技术检测和等级保护服务，以及网络和数据安全前置预警、风险隐患预警、舆情风险评估等服务。依法严厉打击非法侵入计算机信息系统和编造、故意传播虚假信息等网络违法犯罪。

二十六、依法保护重大项目、重点企业创新成果。建立重大项目、重点企业知识产权保护名录，加大企业知识产权刑事保护力度，建立长期协作机制，实行“一对一”精准服务。依法打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、侵犯专利权、侵犯著作权及生产、销售伪劣产品等犯罪。

二十七、依法保护涉案企业财产权益和正常经营。严格避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，对不宜查封扣押冻结的企业经营性涉案财物，在不影响侦查活动前提下，允许企业继续合理使用，并采取必要保值保管措施。

二十八、强化涉企案件侦办挽损。健全涉企报案快处、案件快侦、损失快追“三快机制”，最大限度为企业追回经济损失。对社会影响大、危害严重的案件，实行提级侦办、挂牌督办。

二十九、积极推行“综合查一次”执法监管。深化“双随机、一公开”监管机制，将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围。制定跨部门检查清单，对同一监管对象开展联合检查、委托检查。健全“互联网+监管”，推动更多检查事项纳入线上检查范围，最大限度减少对项目建设和企业经营的影响。

三十、畅通警企联系渠道。依托12345热线和12389专用举报电话平台，受理项目、企业各类诉求，接诉即办、按期办结。常态化开展企业满意度测评回访，畅通联系渠道，听取意见建议。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

齐鲁晚报

问题1：项目有序建设和企业健康发展离不开良好的内部和外部治安环境，《三十条措施》中也提到了这方面工作，请详细介绍一下采取的重点措施？

刘立文

回答：感谢记者朋友的提问。全市公安机关立足工作职责，强化警企协作联动，努力为企业项目发展创造良好的社会治安环境。一是结合“项目（企业）警长”大走访活动，组织民警定期走访企业项目，帮助企业项目健全完善内部安全保卫制度，指导企业项目加强人防、物防、技防建设，切实提升企业项目内部安全防范水平。二是根据企业项目周边治安状况及其需求，采取“点、线、面”全覆盖的形式，组织开展治安巡逻防控、清除治安乱点、整治安全隐患，最大限度地减少可预防性案件发生，为企业项目发展创造良好的外部治安环境。三是积极打造“枫桥经验”企业版，会同有关部门、行业协会、经营主体，推动组建“企业项目守护者联盟”，更加全面细致地摸排涉项目和企业矛盾纠纷，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实服务保障项目有序建设和企业健康发展。谢谢。

德州日报

问题2：《三十条措施》中，提到了助力交通物流保通保畅，这项工作社会各界特别是广大企业都特别关注，请为我们介绍一下，具体采取了哪些方面的工作举措？

梁勇

回答：感谢记者朋友的提问。便利货运车辆通行是保障物流畅通、服务经济社会发展的重要举措，更是保障重大项目建设和企业发展的重要一环，为进一步打通物流保畅“最后一公里”，更好满足企业货运需求，主要采取以下几方面措施：一是进一步放宽货车通行限制。统筹兼顾货车通行、市民生产生活和城市管理需求，优化改进城市货车通行管理工作，为重大项目、重点企业量身定制交通方案，城市核心区货车通行时间从13小时延长至18小时。二是提高新能源货车通行便利度。积极推行新能源货车差异化管理措施，不限制中型厢式、中型封闭式、中型新能源货车和轻型货车（含4.5吨以下货车）通行，最大限度便利新能源货车通行。三是提供智能、高效、便捷交管服务。推行货车通行证“全程网办、一码通行”。推广轻微交通事故线上快处，对符合快处情形车辆不予扣留。对辖区内出租、公交、客运、货运等运输企业，批量购置20台以上新车的，提供上门查验服务。在重大项目、重点企业、重点园区及周边道路，科学布建交管智慧岗亭，实现指挥调度、事故快处、智能调时等功能一线运行，52项交管业务就近办理。目前，全市已建成运行5处，有效延伸了交管服务触角，提高了交通管理服务效能。谢谢。

德州晚报

问题3：《三十条措施》中提出深化公安政务服务“一窗通办”和提供“周六延时服务”。请为我们介绍一下，目前公安政务服务工作取得的成效有哪些？下一步还有哪些重要举措？

左国强

回答：感谢记者朋友的提问。今年以来，全市公安机关紧紧围绕经济社会发展大局，持续提升公安政务服务效能，推动13个政务大厅公安窗口、147个派出所实现“一窗通办”全覆盖，拓展通办业务130项、网办业务132项，实现业务受理、审核、缴费“一次排队、一次受理、一次办结”。规范运行派出所全科民警“1+3”模式，每个所由一名所领导和三名民警担任全科民警，每个勤务班组至少有一名全科民警服务群众。细化完善“全科民警指导服务队”职责，强化市县两级公安机关政务服务警种部门“一窗通办”，组织培训40余场次、大幅提升了服务水平和效能。截至目前，全市公安窗口办理一窗通办业务12.51万件次，市级窗口被评为市政务服务中心五星级窗口，并连续35个月位列第一。为持续优化营商环境，自2023年8月26日起，市公安局对全市政务服务中心（市民中心）公安窗口服务时间进行调整，除周一至周五正常工作时间外，推行“周六延时服务”惠民利企服务措施，进一步满足企业和群众办事需求。下一步，市公安局将持续深化公安政务服务改革，持续推动市、县及中心镇政务中心公安“通办窗口”和派出所“户籍+”全科窗口标准化、规范化、智能化建设，同时立项升级德州微警务平台并整体迁移爱山东APP，实现网上网下标准统一、服务同质，为企业群众提供更加便捷高效的优质服务，全力擦亮德州公安“快办、办好、群众满意”政务服务品牌。谢谢。

提问环节到此结束。刚才，孙局长介绍了三十条措施的总体情况，吕主任介绍了三十条措施的具体内容，三位部门负责人结合各自职能回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市公安局联系，电话2292300。

本场发布会到此结束。谢谢大家！