“民生答卷”系列主题新闻发布会庆云县专场

时间：2023年11月3日9:30

出席：庆云县委常委、统战部部长姚雅斐，县民政局党组书记、局长王建岐，县委宣传部主持日常工作的副部长、文化和旅游局局长张秀葵，县卫生健康局党组书记、局长张荷英，县医疗保障局党组书记、局长纪金彦

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍庆云县保障和改善民生，增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第二十一场---庆云县专场。我们邀请庆云县委常委、统战部部长姚雅斐先生，县民政局党组书记、局长王建岐先生，县委宣传部主持日常工作的副部长、文化和旅游局局长张秀葵女士，县卫生健康局党组书记、局长张荷英女士，县医疗保障局党组书记、局长纪金彦先生出席发布会，向大家介绍庆云县保障和改善民生，增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问。

首先请姚雅斐先生介绍有关情况：

姚雅斐

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

首先，我代表庆云县委、县政府向新闻界的各位媒体朋友及关心和支持庆云发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

今年以来，庆云县认真贯彻落实市委、市政府关于增进民生福祉的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生保障、看病就医、医疗保障、文化惠民等重点领域，高效推进各项民生工作，取得良好成效。现将有关情况汇报如下。

一、筑牢民生保障底线，破解群众急难愁盼

（一）逐步提升社会保障水平。积极推动社会保障从“兜牢底线”向“品质民生”转变。开展低保扩围增效专项行动，确保困难群体应保尽保，全县新纳入保障范围1480余人，增幅0.43%。连续3年提升城乡低保、特困等困难群体救助标准，每年提升幅度均高于10%，推进城乡统筹发展，加大农村低保标准提升力度，城乡低保标准差距进一步缩小。截至10月底，全县共发放城乡低保资金1600余万元、特困供养金2100余万元、临时救助资金42万元，孤困儿童基本生活费300万元，经济困难老年人补贴84万元。

（二）持续优化养老服务供给。投资3500万元，建设县级敬老院，项目建成后可新增护理型床位200余张。稳步推进颐康智慧综合体、庆云县中医院康养护理院、尚堂镇中心卫生院医养结合体等项目建设，优化城乡敬老院设施布局。完成160户特困老人家庭适老化改造。开展分散供养特困人员社会化照料服务试点，以政府购买服务方式委托第三方机构开展探访关爱、助浴助洁、心理疏导、康复训练等照料陪护服务，惠及群众1600余人。探索农村互助养老新模式，创新设立“养老互助公益岗”，130余名公岗人员，分别与本村（居）2—3户的特殊困难老年人结对帮扶，在衣食住行等方面提供生活照料、康养护理、安全守护等服务，打通农村养老的“最后一百米”。

（三）精准帮扶特殊困难群体。健全未成年人保护机制。县未成年人救助保护中心实现规范化、专业化运营。配齐村级儿童主任331名，为197名孤困儿童免费加入“惠民保”保险项目，为163名孤困儿童免费加入“护佑健康”保险项目。加强“三留守”关爱阵地化建设。按照每个乡镇不少于2处的标准，全县建成“365暖留中心”18处，每月开展多形式关爱服务活动40余场，惠及群众600人次，真正把暖流送到留守人员心坎上。做好残疾人保障服务。发放残疾人两项补贴资金770余万元，为295名精神障碍患者开展社区康复服务1500余次。

二、提升医疗服务水平，增进群众健康福祉

（一）优化医疗卫生服务体系。累计投资1200余万元，新建扩建的28处中心村卫生室已全部启用。庆云镇中心卫生院、尚堂镇中心卫生院、严务乡中心卫生院3家基层医疗机构顺利通过“国家优质基层服务行”推荐标准。全县建成2个紧密型县域医共体，搭建医共体远程会诊平台，全面推广“基层检查+上级诊断”模式，实现基层医疗机构远程医疗服务全覆盖。在11家基层医疗机构建设11处健康驿站，投入54.78万元配备自助体检一体机。积极对接京津冀济三甲医院优质资源，与天津肿瘤医院、山东省立医院、山东大学生殖医院等名院开展长期合作，成功建设1个省级县域临床重点专科，13个市级临床重点专科，4个市级中医药临床重点专科。

（二）推进新型智慧医院建设。实现“心电一张网”基层全覆盖，推动县、乡、村三级医疗机构资源纵向贯通、数据共享，自投入使用已免费诊断3200余人次。县级医疗机构分别上线“床旁结算”、“诊间结算”及“互联网+护理”等新型线上云服务，实现新时代互联网服务与传统民生服务相结合，让数据“跑路”代替患者“跑腿”，自运行后受惠群众已达3600余人次。

（三）落实落细“一老一小”健康保障。健全完善危重孕产妇和新生儿危急重症救治体系，截至9月底，已完成3次母婴安全督查，4次高危孕产妇业务培训；免费婚前医学检查2006人，检查率96.54%；免费产前筛查1002人次，筛查率106.14%；新生儿疾病筛查936人，筛查率99.05%，最大限度保障母婴安全。积极推进“银龄安康”惠民工程，2023年度老年人高龄津贴发放人数达7331人。9家医疗卫生机构通过“友善医疗机构”评审验收，2023年老年友善医疗机构创建率将达100%。

三、落实医疗保障待遇，减轻群众就医负担

（一）靶向发力，推动参保扩面提质增效。健全扩面机制，协调医保、公安、教体、民政等部门同向发力，加强与户籍、学生、困难群众等数据对比，进一步摸清参保人员底数，确保重点人群应保尽保。为5619名贫困人口全额代缴医疗保险费用共计196.67万元，实现帮扶对象基本医疗参保100%全覆盖。4月23日，全市医保经办工作暨参保扩面工作会议在庆云召开，7月21日，庆云获评全省医保经办服务“揭榜挂帅”项目医疗保险参保扩面典型县。

（二）先试先成，打造居民长护险庆云样板。探索打造长护险资金筹集、需求评估、服务供给、待遇支付和经办管理全链条流程，基本建立起为我县失能人员的基本生活照料和医疗护理提供服务和资金保障的社保制度。截至目前，已同12家定点医疗机构签订服务协议，现有机构护理床位150张，专业护理人员260余人，服务范围可覆盖全县所有乡镇（街道）。

四、推进文化惠民工程，丰富群众精神生活

（一）文化阵地建设有声有色。深入实施文化惠民工程，打造9个文化体验活动场所，开展文化体验活动200余场。尚堂镇和南侯村分别获评市级乡村文化建设样板镇和乡村文化建设样板村。在全县布设阅读空间105处，建立阅读推广组织59个，开展“齐鲁书香节”“全民阅读大会”“新时代乡村阅读季”等阅读活动1000余场。成功打造10处市级非遗工坊，张桃符村桃符制作工坊和东辛店烙画工坊获得市级非遗工坊示范单位称号。

（二）文化惠民活动异彩纷呈。创新开展公共文化“点单式”服务，将中华优秀传统文化元素列成服务项目“菜单”，让剪纸艺术、古琴艺术、书画艺术、传统戏曲等文艺形式，通过“八进”活动实现全社会覆盖。组织开展文化进万家活动2000余场、传统文化展演活动100余场，组织非遗传承人参加非遗进社区、进校园、进景区等活动60余场，开展“一村一年一场戏”文化惠民下乡演出1300余场，放映农村公益电影4000余场。

（三）文艺作品创作推陈出新。长篇小说《生计》列入“齐鲁文艺高峰计划”重点项目名单。动画片《西游前传·少年玄奘》、长篇小说《红红的土地》2项作品列入市文艺精品项目库。精心创排小戏小剧新作品26部，全部参与到文化惠民演出中。

下一步，我们将围绕“群众急需、发展必须、民生短板、工作弱项”继续抓好各项民生工作，着力解决群众急难愁盼问题，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

谢谢大家。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

中国山东网记者

请问，庆云县是如何结合地方特色开展群众性文化活动的？

张秀葵

近年来，庆云县坚持文化惠民，传承弘扬中华优秀传统文化，瞄准重点工作聚力发力，多措并举，持续为广大群众营造内容丰富、健康安定的文化旅游环境。

一是常态化开展丰富多彩的文化活动，为中华优秀传统文化的传承弘扬保驾护航。持续做好文化活动的组织和引导工作，充分利用县乡村三级文化阵地，组织开展“首届星空露营节”“国际茶日沉浸式体验活动”“第三届啤酒文化节”“在希望的田野上‘春之声’支农文艺晚会”“金山大戏”、中秋国庆“双节”国潮嘉年华等积极向上、丰富多彩的群众性文化活动2000余场。截至目前，已开展“一村一年一场戏”文化惠民下乡演出1300余场、公益电影放映4000余场，营造了“群众演、群众看”的浓厚氛围，获得广大群众的一致好评。9个镇街全部完成文化体验活动场所提档升级，331个行政村实现村级文体活动场所全覆盖，县乡村三级文化场馆常年免费开放，成为老百姓的精神家园。目前，正在组织各乡镇（街道）开展“村村有好戏  秋季村晚大联欢”，让文化活动有组织、有阵地、有载体。今年，依托建立的105处新型阅读空间和187处农家书屋，开展系列阅读活动1300余场。庆云县中丁乡中丁村书屋荣获中宣部发布的第二届全民阅读大会“最美农家书屋”荣誉称号，全市唯一，山东省共7处获奖。尚堂镇和南侯村分别获评市级乡村文化建设样板镇（街道）和乡村文化建设样板村。

二是创新开展公共文化“点单式”服务，满足广大群众精神文化新期待。将包括剪纸艺术、古琴艺术、传统戏曲以及茶文化、礼仪文化等省市县级非遗项目在内的中华优秀传统文化元素列成服务项目“菜单”，从“有啥看啥”到“点单选择”，通过进机关单位、进农村、进社区、进学校、进企业、进网络、进文明实践中心、进场所“八进”实现社会全覆盖。截至目前，已开展“文化点单”培训活动近50场。

三是积极开展系列文化培训，不断提升文化人才的整体素养。庆云县以建设高素质文化人才队伍为目标，线上线下相结合，开展文化骨干、文化管理员、文艺爱好者等多种形式的培训，着力培养忠诚干净、担当作为的高素质专业化文化人才队伍，为繁荣庆云文化事业提供强大精神动力。

下一步，庆云县将继续加大文化政策扶持力度，提高文化服务水平，增加文化活动场次、变革活动推广方法，组织举办富有时代气息、体现节日文化内涵、具有鲜明价值导向的品牌活动，让更多的群众了解庆云文化、热爱庆云，不断推动庆云文化高质量发展，为全市文化事业繁荣贡献庆云力量。

谢谢！

齐鲁晚报记者

失能人员照护问题已成为老百姓最关心的民生问题之一，可以介绍一下庆云县在实施居民长期护理保险方面做了哪些工作吗?

纪金彦

庆云县以全力发展高质量长期护理服务为抓手，抓谋划、强管理、优服务，从改善体验“小切口”入手，做好长护险这篇“大文章”。

一、凝聚合力，树起担当作为的“风向标”。

居民长护试点工作作为全市18件民生实事之一，县委县府高度重视，按照上级部门工作要求，紧密结合庆云县实际情况，制定并出台了《庆云县开展城乡居民长期护理保险试点实施方案》，成立县长任组长，分管副县长任副组长，民政、卫健、残联等部门为成员的领导小组，分工明确，职责清晰，要求各级各部门抓好责任落实、加强信息共享，强化协作沟通。进一步压实乡镇（街道）主体责任。截至目前，庆云县居民长护险共解困853个失能群体。

二、展现作为，锤炼敬业精神的“金刚钻”。

先后组织业务骨干赴先进地区对标学习，从经办服务、评估标准、护理质量、宣传手段、过程监管等方面学经验、拓思路、找差距，让好经验、好做法在庆云县落地生根，为庆云县试点工作顺利开展打下坚实基础。创新开展医保干部上讲台暨干部作风能力提升“擂台赛”活动，打造高素质医保干部队伍，目前已开展11期。开展长护险政策解读交流会，形成经办人员、商保机构、医疗机构、第三方服务机构全覆盖的政策培训体系，目前累计开展培训43次。线上线下宣传齐发力，在大众日报、德州晚报、智慧庆云、公众号等发布长护险政策解读，在社区、商场开展“长护险政策上街头”活动，悬挂宣传条幅，发放“明白纸”，就群众关心的问题进行现场解答，累计开展宣传活动30次，发放宣传材料3万余份。

三、为民服务，夯实担当作为的“压舱石”。

庆云县以“优化县级、规范镇级、强化村级”为目标，以“四有一能”为标准，规范设置基层医保经办服务机构，搭建医保便民服务全覆盖网络体系。在城区规范打造“长护险服务中心”，在各乡镇（街道）医保服务站设立窗口受理群众申报材料，实现群众服务“就近办”“零跑腿”。选拔60名具有中级以上职称的医师组成专家库，由经办机构、承保公司和评定专家组成三方评定小组，分区分片直插一线进村入户，鉴定结果第一时间在庆云县医疗保障局微信公众号、乡镇政府及村委会张贴公示，保证长护险鉴定结果的真实性、公正性。创新智慧监管，通过长护险智慧监管小程序，记录上门时间、入户地址、护理项目、患者及家属评价，查验各项相关数据和全过程照片资料，实现医疗机构上门服务全流程监管。

谢谢！

德州晚报记者

请问庆云县在改善农村居家养老方面采取了哪些措施呢？给老人的生活带来了怎样的变化？

王建岐

庆云县从四个方面采取措施，全面护航老年人安全健康快乐生活。

一是实施特殊困难老年人家庭适老化改造，切实改善居家环境。今年县政府投入48万元，主要围绕着“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”六大目标，已对160户分散供养特困家庭进行适老化改造。通过和第三方机构逐村逐户进行摸底调查，在充分考虑老年人家庭情况、身体状况和个人意愿的情况下按照“一户一策、一户一档”的要求制定改造方案。比如：在门口设置坡道、扶手等无障碍通道设施，方便老年人出行；对室内进行环境安全改造，包括无门槛设计、更换新被褥等，以减少老年人跌倒和意外伤害的风险；对电路进行改造，将裸露的电线修改为安全电闸，保障老人的用电安全；对卫生间进行改造，加装扶手、调整马桶高度、安装便携式座椅等；安装安全设备和辅助设备，如小夜灯、紧急呼叫装置、万能小药箱等。

二是设立“养老互助公益岗”，实现互助养老。公岗人员与本村（居）2-3户的特殊困难老年人形成结对帮扶对象，在衣食住行等方面开展卫生清洁、代买代办等服务。截至目前，庆云县共开发养老互助公岗130个，结对帮扶400余人。

三是开展分散供养特困人员社会化照料服务试点，实现专业化照护。通过政府购买服务方式委托第三方机构开展探访关爱、助浴助洁、心理疏导、康复训练等生活照料或住院陪护服务，惠及群众1584人。同时，通过智慧监管平台加强监管，让照护质量更加优质化。

四是加强“三留守”阵地建设，切实提升关心关爱水平。按照星级化管理评定标准，在各乡镇（街道）建设“365暖留中心”18处。“暖留中心”实时对辖区内留守人员进行全面摸排，建立留守人员档案，完善服务设施。特别是针对留守老人开展了个性化的关爱服务，比如定期开展保健知识讲座、防火防电安全宣传、文娱表演、义诊、义剪等志愿服务活动，为留守老人提供爱心午餐、送去生活用品，陪留守老人聊聊家常、下下棋，用朴实的行动表达对老人们的问候与关心，让留守人员真正受益。目前，我县开展各类关爱服务活动40余场，惠及群众600人次。

通过以上措施，农村居家养老便捷度和舒适度得到明显提升，安全性更加可靠，生活品质更加优质。

谢谢！

德州新闻网记者

中心村卫生室建设工作连续两年作为全市民生实事之一，可以介绍一下庆云县相关工作的具体举措吗？

张荷英

庆云县始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众看病就医需求，通过超前谋划、统一标准、规范运营，确保中心村卫生室布局好、建设好、运转好，高标准完成中心村卫生室的建设任务。

一、超前谋划，确保中心村卫生室“布局好”。一是资金到位。按照“政府出资、村集体出地”的推进模式，2022年以来，投入1.54亿元，实施医疗基础设施改造，其中1200余万元用于中心村卫生室建设。二是规划到位。坚持“合理布局、方便群众，整体安排、分期实施”原则，优化中心村卫生室布局，两年来，共建设28处中心村卫生室，并全部投入使用，农村地区“15分钟健康服务圈”和公益特色鲜明的新型村级卫生服务体系得到了进一步巩固和发展。三是人员到位。施行“卫生院延伸举办”、“卫生院选派医务轮值+乡医驻点”的模式，每个中心村卫生室由1名执业医师或乡村全科执业助理医师轮值服务，1名乡医长期驻点服务。推行“县招乡管村用”机制，由庆云县卫健局统一招聘，乡镇卫生院聘用并签订劳动合同。目前，全县28处中心村卫生室共配备医务人员70人，其中执业医师、执业助理医师及乡村全科执业助理医师共54名。

二、统一标准，确保中心村卫生室“建设好”。一是统一设计。确保功能完备、整体风格一致。业务用房面积166平方米，设置诊断室、治疗室、康复和中医诊室、健康教育等8个功能区域，全部配备无障碍设施。二是统一设备。按省级示范标准配备医疗设备设施，重点配备壁挂式全科诊断仪、具备远程诊断功能的心电图机等医疗设备设施。另外，还为部分中心村卫生室配备了掌上超声。三是统一标识。按照“乡镇名+行政村名+村卫生室”规则统一命名，卫生室门牌标识统一设计。标识整体颜色为生命绿，彰显“以健康为中心”的服务内涵和“以人为本”的服务理念。四是统一宣教。《村卫生室药品管理制度》《心肺复苏操作规程》《中心村卫生室覆盖村服务人口数》等21项制度上墙，将药品收费价格、健康教育知识向群众公开宣教，接受群众监督。

三、规范运营，确保中心村卫生室“运转好”。一是规范职责。制定《庆云县中心村卫生室乡村卫生服务一体化办法》，由庆云县卫健局落实行政主体责任，乡镇卫生院抓管理，中心村卫生室抓服务。二是规范业务。在承担一般村卫生室功能基础上，增加急救性外科止血、远程心电检查等服务。鼓励乡村医生参加执业医师考试，组织县级专家开展培训，提升业务能力，满足群众多元化医疗需求。三是规范药械。所有药品、器械均由乡镇卫生院采购配送，实施药品同质化管理、药品分类分区管理，保证药品种类齐全和群众用药方便安全。四是规范财务。坚持中心村卫生室业务收支和结余由乡镇卫生院统一核算，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。五是规范绩效。

庆云县28处中心村卫生室投入使用以来，累计门诊量达10余万人次，实现了村卫生室服务能力和服务水平全面提升，切实践行了“以基层为重点”的新时期卫生健康方针，更好地为群众提供全生命周期的健康服务。

谢谢！

提问环节到此结束。刚才，姚部长介绍了庆云县民生工作的总体情况，几位部门负责同志就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与庆云县委宣传部联系，电话：0534-3326918。

本场发布会到此结束。谢谢大家！