时间：2023年11月15日15：00

出席：市自然资源局党组成员、副局长、 新闻发言人庞云冲先生，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹先生，市自然资源局矿产资源保护监督管理科科长张保国先生，市自然资源局林草资源和湿地保护监督科科长吕昌诚先生

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍全市推进黄河流域生态保护和修复，为黄河流域生态保护和高质量发展提供高品质要素保障工作有关情况，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列主题新闻发布会第三场，邀请市自然资源局党组成员、副局长、 新闻发言人庞云冲先生，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹先生，市自然资源局矿产资源保护监督管理科科长张保国先生，市自然资源局林草资源和湿地保护监督科科长吕昌诚先生出席发布会，向大家介绍全市推进黄河流域生态保护和修复，为黄河流域生态保护和高质量发展提供高品质要素保障工作有关情况，并回答记者提问。

首先请庞云冲先生介绍有关情况：

庞云冲

各位记者朋友：

大家好！

首先，非常感谢各位长期以来对我市自然资源工作的关心、关注和支持。

保护黄河事关中华民族永续发展，事关中华民族伟大复兴。2021年10月，习近平总书记视察山东，主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，殷切期望山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”，为我们推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。德州市自然资源系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实省市部署要求，全力服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实落地。

下面，就全市推进黄河流域生态保护和修复，为黄河流域生态保护和高质量发展提供高品质要素保障有关情况进行介绍。

一是坚持规划引领，科学编制国土空间规划。将贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略落实到全市国土空间总体规划中，确定德州城市性质为黄河流域和京津冀协同发展战略叠加区域中心城市，对沿黄区域生态保护和修复、对接融入沿黄交通走廊、推动黄河下游生态廊道建设、保护传承弘扬黄河文化等重大问题进行研究，确定我市国土空间发展战略和格局、国土空间规划目标和指标体系，因地制宜制定用途管制制度。坚持生态优先、绿色发展，明确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为保护、开发、利用的依据。同时，结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，推进生态保护红线评估调整，将沿黄地区生态功能极重要、生态环境极敏感区域划入生态保护红线，实现应划尽划。

二是坚持保护为主，切实加强生态建设和管理。高质量发展绿色是底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以《德州市中长期林业发展规划》为引领，全力构建“四源八廊”生态发展格局，全市国土绿化提速提质。全面实施130公里黄河、大运河“两河牵手”连通工程，沿线道路即将全线贯通，沿线绿化提升工程正在全力实施，着力打造黄河、大运河文化集中展示地。争取国家林草局更大力度支持，强化林业科技创新，积极创建国家级林业科普基地、全域湿地保护示范城市。全市建成国家级湿地公园5处，国家级森林公园1处。坚持高标准规划、高标准建设、多渠道筹措资金建设生态廊道，丰富树种，提升品质，2021-2022年更新造林面积1482亩，2023年度更新造林712亩。着力完善野生动植物保护体系建设，坚持以野生动植物栖息地常态化巡护监测为基础，加大保护宣传和执法力度、规范行政许可管理、加强栖息地保护、积极推进收容救护，全市野生动植物资源保护水平切实提高。据调查，目前我市区域内陆生野生动物共27目、59科、182种，野生植物共70科、181属、288种。近10年全市陆生野生动物增加50余种，野生植物增加150余种。自2019年，先后成立市野生动物收容救护中心、齐河野生动物救护中心以来，全市共收容救护动物5000余只。

三是坚持生态优先，加快推进生态系统修复。严格实施重大生态保护和修复项目。对总投资1.32亿元的黄河流域“双重”示范、珍稀林木抚育、有害生物防治三大国家预算资金项目加大技术指导、项目实施力度，组织实施好储备林建设三年行动计划。让盐碱地成为沃土良田。全面推进盐碱地综合利用，唤醒“沉睡”后备耕地资源，用好耕地存量的同时提高土地增量，显著实现耕地资源扩容、提质、增效。积极推进全域综合整治项目。扎实推进1个国家级、8个省级全域综合整治试点，整合林地、园地、耕地空间，调整林种结构，创新国有企业经营林地模式，稳定林地生态功能。扎实推进绿色矿山建设。全面压实矿山生态环境保护与治理恢复责任制，加大废弃矿山修复力度，严格执行矿产资源合理开发利用“三率”指标要求，全面完成绿色矿山建设任务。2022年度，全市累计治理稳沉采煤塌陷地8142.6亩，治理率为100%。抓好地热能项目的谋划建设，打造地热高质量发展应用场景。

四是坚持服务发展，精心谋划重大项目。全面坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，创新“提级办、容缺办、并联办、上门办、创新办”和“要素跟着项目走”“规划引领项目走”的“五办两走”服务模式，保障重大项目落地，全力做好黄河流域生态保护和高质量发展重点项目土地要素保障，紧盯重点项目、重点环节、重点节点，全链条推进、全要素保障、全周期服务重点项目，努力为重点项目建设保驾护航。今年以来，有效保障了华鲁恒升尼龙66高端新材料项目、德州同福大健康食品城项目、景津装备过滤成套装备产业化项目、德州市横河调水工程（二期）项目等374个重点项目，保障用地3.5万亩，做到了应保尽保、精准保障。

五是坚持产业拉动，充分发挥林业产业特色优势。生态建设产业化、产业发展生态化。立足栽培历史悠久，文化底蕴深厚现状优势，全力推动金丝小枣和椹果两大特色经济林产业发展。做大做强木材加工业。宁津县成功打造“中国桌椅之乡”“中国实木家具之乡”，全面形成了从木材经营、“白茬”加工、零部件配套、油漆购销、成品组合到产品销售的产、供、销一体化有机产业链。加大项目资金支持力度，全力申请中央、省级财政资金支持，积极开展造林模式创新和投融资机制创新，提出并践行了财政投入打基础、部门投入示范带动、国企参与互利共赢、民企投资践行责任和民间拍卖民众参与等5种投资模式，实现了政府带动全社会参与绿化造林的良好氛围。目前，全市林业产业总产值130亿元，各类林产品加工企业健康发展，规模以上企业达上百家。其中，国家林业龙头企业1家,，省级林业龙头企业7家。形成了以宁津家具制造、乐陵枣制品与文化旅游、夏津桑葚采摘与森林旅游等为特色的产业集群。

下一步，全市自然资源系统将深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，扎实推进德州绿色低碳发展，锚定目标，脚踏实地，久久为功，努力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州日报记者

地热作为我市优势矿产资源，在开发利用上如何充分发挥资源禀赋优势，助力黄河流域生态保护和高质量发展战略在我市落地实施？

张保国

地热是我市优势矿产资源，资源总量占全省21.4%。目前，我市地热供暖面积1300万平方米，占全省的38%，涉及150个社区，惠及群众30余万人。折合标准煤约28万吨/年，减排CO2约70万吨/年。为更好地助力黄河流域生态保护和高质量发展，主要从以下几方面开展工作：

一是资源勘查，摸清家底。根据我市矿产资源特点、勘查现状、市场条件和经济社会发展需求，在勘查程度较低区域加大勘查力度，进一步摸清资源家底。加强地热资源开发利用可行性勘查，查明地热资源赋存、地质条件、热储特征，评价地热资源储量，计算地热流体可采热量，丰富应用场景，为矿业权出让提供科学依据。

二是稳步推进，规划先行。立足地热开发服务我市重大民生工程、重大项目保障、重大产业支撑的战略布局，编制了《德州市地热资源开发利用专项规划》（2023-2025），进一步优化地热勘查与开采区块设置，推进大区块、大矿权管理模式，为我市地热资源规模化、集约化、规范化发展提供重要支撑。

三是项目谋划，丰富场景。按照《关于支持地热能开发利用的若干措施的通知》（鲁政办字〔2023〕95号）和《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》（鲁政字〔2023〕173号）要求，全力打造地热资源在服务生态农业、教育医疗、居民供暖、科学试验、低碳园区等多种应用场景。探索可复制、可推广的用能用热模式，让地热在德州真正“热”起来。

大众网记者

全面推行河湖长制是生态文明建设的重要内容，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措。请问能否介绍一下我市的河湖长制工作情况？

王书芹

10月20日，我市总河长共同签发了第8号市总河长令《关于统筹推动河湖长制高质量发展的通知》，对推进河湖长制提档升级、推动河湖管理重点工作落实落细、加快河湖水系连通建设、强化河湖长制基础工作提出了明确要求。近几年，我市认真践行习近平生态文明思想，统筹推进水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水资源管理等重点任务，落实落细河湖长制各项工作。具体工作中，主要采取了以下几个措施：

一是完善河湖治理体系。建立市县乡村四级河湖长体系，设立各级河长5836名、湖长197名、河管员近4000名；选聘义务河长、乡贤河长、企业河长1800余名，成立义务护河队30余个；创新“河长+警长”治水模式，明确“河道警长”2179名，建立起“党政负责、河长带头、部门协作、社会参与”的河湖管护格局。

二是恢复河湖生态面貌。开展河湖清违清障工作，累计治理河湖岸线1.5万余公里，整治突出问题2.5万个，拆除违章建筑1.6万平方米。

三是建设美丽幸福河湖。打造省级美丽幸福示范河湖41条，数量居全省第2位。建成水利风景区16处，其中国家级5处、省级11处，数量位居全省前列。齐河县入选全国水系连通及水美乡村建设试点县，临邑县成为全省水土保持高质量发展强基行动综合治理试点，夏津县被评为“山东省水土保持示范县”。

四是建立健全长效机制。出台《市级河湖长巡查河湖工作规则》，市总河长、副总河长以及市级河湖长每季度巡查1—2次，推动解决河湖管护重大问题；出台《德州市打造河湖长制升级版全面强化优化河湖长制工作实施方案》，在四级河湖长体系基础上，增设断面长、副河湖长、河湖长助理；大力推进全域水系连通，打造全域美丽幸福河湖；县级以上设立河湖警长办公室，实行河长办、河湖警长办协同办公。下一步，我们将按照第8号市总河长令要求，抓好《市级河湖长巡查河湖工作规则》《德州市打造河湖长制升级版全面强化优化河湖长制工作实施方案》落实，统筹推动全市河湖长制高质量发展。

山东商报记者

湿地是地球之肾，请问我市在湿地保护方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

吕昌诚

地球因湿地而精彩。近年来，我市切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极贯彻落实习近平总书记重要指示要求，逐步将湿地保护工作推深做实，不断加强湿地资源保护管理，取得明显成效。

一是率先立法，让湿地保护有法可依。作为京津冀南部重要生态功能区，为进一步保护有限的湿地资源，我市在2017年启动湿地保护立法程序，2018年2月2日《德州市湿地保护条例》（简称“条例”）正式实施。我市成为全省首个为湿地保护立法的地级市。结合新形势，正在积极推进《条例》修订工作。市人大已将该项工作纳入立法计划。目前，《条例》修订的评估程序已完成，并向市人大提报《条例（修改稿）》。

二是强化规划，引领湿地保护高质量发展。编制了《德州市（中心城区）湿地资源调查及保护规划》，已通过市规委会审议。在全省率先启动了全域湿地保护规划编制工作，全市湿地资源外业调查已经结束，《德州市湿地保护规划（初稿）》已完成。

三是积极开展湿地修复重点工程建设。2023年争取省级财政湿地保护修复专项资金1422万元，支持齐河黄河水乡国家湿地公园（491万元）、禹城徒骇河国家湿地公园（207万元）、夏津九龙口国家湿地公园（233万元）、庆云两河三堤省级湿地公园（491万元）等4处省级以上湿地公园开展湿地保护修复工程建设，各项目正有序推进。完成了2022年度乐陵马颊河湿地保护修复项目。

四是加强宣传教育，大力提高广大群众保护意识。《湿地保护法》颁布实施以来，我市全方位开展普法宣传和科普宣传工作，利用报纸、电视、互联网等媒介广泛宣传《湿地保护法》的意义和主要内容，在每年的“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动植物日”等时间节点，组织开展内容广泛、形式多样的宣传活动400余次。注重强化干部队伍建设，多次组织开展教育培训和专题学习等活动，累计培训人员800余人次，湿地保护意识逐渐深入人心。

五是严格监督执法，严肃查处破坏湿地行为。全市自然资源和林业主管部门严格按照《湿地保护法》赋予的职责，大力加强对湿地保护利用的监督检查，严肃查处违法行为，特别是破坏、污染、占用和不合理利用湿地的行为。先后部署开展了湿地公园专项检查、自然保护地大检查、野生动物保护执法检查等专项行动100余次，有效预防和震慑了破坏湿地资源各类违法行为。

德州晚报记者

黄河流域生态保护和高质量发展战略要求强化水资源刚性约束。请问，德州市在加强水资源监管方面采取了哪些措施？

王书芹

今年以来，我们全面落实最严格水资源管理制度，加强水资源监管和优化配置，为经济社会高质量发展提供有力水支撑。

今年4月，在全省水资源管理暨节约用水工作视频会上作典型发言，全市整市域提前完成节水型社会建设达标县建设任务。具体工作中，主要采取了以下几个措施：

一是合理分水。全方位贯彻“四水四定”原则，建立水资源统一调度动态调整机制，根据县市区用水需求及水源供应情况，动态调整黄河水、长江水等5种水源供水计划，既从严管控用水总量，又促进水资源优化配置。

二是管住用水。对年取水1万立方米以上的非农取用水户全部实行用水计划管理，对年取水3万立方米以上的取用水户实行远程监控，对年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位及大中型灌区全部纳入国家、省、市重点监控用水单位名录管理。从严开展德州恒升化工产业园、齐河齐鲁高新技术开发区等5个工业园区的水资源论证，严控新上高耗水项目。

三是重点节水。投资6.57亿元，实施潘庄、李家岸等4处大中型灌区改造工程，干渠输水效率提高到85%以上，年节水4400万立方米。加强钢铁、造纸和化工等高耗水行业用水管理。投资4.1亿元，改造供水主管网236公里、27个小区、200个村的老旧管网，全市城镇供水管网漏损率下降到7.99%。  

四是改革活水。全市深入推进节约集约用水集成改革，同时争取了7个国家、省级试点，以改革思维、系统理念全面推进水资源管理改革突破。

五是智能管水。整合10多个部门11万余条大数据，在“山东通”建立水资源管理“一张网”平台。前三季度，平台推送源头执法监管信息4000余条，发送超计划许可及许可延续提醒短信60余条，线下核查取用水异常信息70多条，解决纳税水量核定问题300多个，水资源大数据监管法律效果、社会效果初步显现。

下一步，我们将以全省深化节约集约用水集成改革试点市建设为契机，高标准推进国家级、省级水资源管理试点工作，抓重点、破难点、创亮点，打造黄河流域水资源节约集约管理的示范样板。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了全市推进黄河流域生态保护和修复，为黄河流域生态保护和高质量发展提供高品质要素保障的有关工作情况，并就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与市自然资源局联系，电话：0534-2188185.

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！