时间：2023年12月20日16：00

出席：市财政局党组书记、局长王洪林，市财政局三级调研员、新闻发言人荆浩

主持：市委宣传部新闻二科科长陈鹏

内容：介绍政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务工作开展情况，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今年，我市将政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务列为“一把手营商环境项目”，着力优化小微企业和“三农”主体融资环境。今天，我们邀请市财政局党组书记、局长王洪林先生，市财政局三级调研员、新闻发言人荆浩先生出席发布会，向大家介绍该项工作开展情况并回答记者提问。

首先，请王洪林先生介绍有关情况。

王洪林

新闻界的朋友们：

大家好！首先，向新闻界的朋友和一直以来关心支持全市财政工作的社会各界朋友，表示诚挚感谢！2022年以来，按照市委市政府工作部署，我市政府性融资担保工作全面启动，2023年围绕提质增效进一步发力。目前，该项工作取得明显成效，走在全省前列，并受到广大小微、三农主体的普遍欢迎和高度认可。下面，我向大家作一简要介绍。

一、工作开展情况

政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务是一项创新性担保模式，在事先锁定担保代偿率上限、银担风险分担前提下，银行先对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批，政府性融资担保机构再对担保贷款项目进行合规性审核确认备案。为优化小微企业和“三农”主体融资环境，市财政局通过创新设计产品，加大政策供给，持续推进银担“总对总”工作，着力缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。制定出台了《关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》和《关于中央财政支持普惠金融发展示范区（集成改革）建设的实施方案》等文件，全力推动我市普惠金融高质量发展。政府性融资担保作为财政支持普惠金融发展的重点工作，2022年度免收担保费，2023年度市县两级财政分别给予本级政府性融资担保机构年化担保费率0.5%的担保费补贴。通过特色产品开发、深化银担合作、市县联动等措施，2023年业务实现了平稳持续高效增长，有力助推了我市实体经济高质量发展。

二、工作成果

（一）银担“总对总”批量担保业务的开展，有效缓解了小微三农主体融资难、融资贵问题。截至2023年11月末，我市政府性融资担保累保规模85.87亿元，累计办理业务7697笔，服务户数6677户，服务小微企业和“三农”主体户数较去年增长41%，当年新增担保业务31.74亿元。

（二）政府性融资担保服务精准度、适配度和普惠性进一步提高。市财政局支持市融担公司聚焦专精特新企业、农业产业龙头企业、优势产业集群企业、外贸企业等特定服务对象，制定“专精特新担”、“兴农担”、“产业担”和“汇率担”等特色担保产品，通过执行优惠担保费率、简化审批手续等措施，大大提升了市场主体融资的便利度和普惠性。新开发的“专精特新”企业融资担保特色产品，获评省财政厅2023年度全省财政金融创新项目。

（三）智慧金融服务平台建设助推政府性融资担保提质增效。截至2023年12月1日，平台已入驻银行37家、入驻担保机构2家，通过平台撮合交易为小微企业及个体工商业主累计发放贷款15.92万笔，共计275.44亿元。其中，平台通过“金融超市”板块为全市小微企业提供融资64.70亿元。市智慧金融服务平台获评省级2023年地方金融科技平台建设试点，并获专项奖补资金400万元。

（四）市县联动，推动县级政府性融资担保业务加快发展，禹城市获评2023年全省财金联动支持乡村振兴示范县试点。今年以来，禹城市新增政府性融资担保贷款5.77亿元，为农户和小微企业降低了550余万元的融资成本，惠及660余家企业及农户，带动创业就业2000余人。

（五）政府性融资担保工作的高效开展，获得上级充分肯定。2022年以来，由于我市政府性融资担保业务增速、业务分布广度、风险防控等方面均走在全省前列，获得省财政厅、省融担集团的充分肯定，并获奖补资金465万元。

三、下步工作打算

在前期良好的工作基础上，我们将再创新，再加力，再提升，更好服务全市广大小微企业和“三农”主体。

（一）优化产品供给，提升服务能力。

在普惠服务基础上，针对专精特新企业、科技型企业、农业产业龙头企业、绿色产业、创新创业等特定客群，通过简化审批手续等措施，提升政府性融资担保服务精准度、适配度和普惠性。引导金融资源助推地方优势产业，吸引企业扩大融资，推动产业转型升级。

（二）多措并举，持续放大政府性融资担保工作效能。

一是推动政府性融资担保业务重点支持首贷、新增贷款投放，提高全市金融机构存贷比水平。二是深化推进特色产业集群担保业务，推动普惠金融资源扶持优势产业发展。三是探索整合技改、科技、出口、创业等领域财政专项资金，通过市场化运作模式，有效发挥财政资金杠杆效能。

（三）注重风险防控，确保业务可持续性发展。

要求各级政府性融资担保机构从严把好风险评估和审核关，同时进一步优化内部激励机制，调动融担机构加快发展的积极性，对已按规定妥善履行授信审核职责的业务人员实行尽职免责。

（四）突出核心龙头作用，提升市级融担机构实力。

通过预算安排、整合市县担保资源、市属国企入股等多种途径，探索建立持续有效的注册资本金动态补充机制，把全市政府性融资担保市级融担机构这个“核心和龙头”做优做强。

谢谢！

谢谢王局长，现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州广播电视台记者

问：据了解，政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务是今年新增的“一把手营商环境项目”。请问，截至目前该项目既定目标的完成情况如何？市财政局是怎么推动落实的？

王洪林

答：谢谢这位记者的提问。2023年，我市把政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务工作纳入“一把手营商环境项目”清单，并且提出了两项具体目标：一是在业务规模上，力争2023年底全市政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务量不低于80亿元；二是在服务范围上，力争服务小微企业和“三农”主体户数较2022年增长不低于40%。

截至2023年11月末，我市政府性融资担保累保规模85.87亿元，服务小微企业和“三农”主体户数较去年增长41%，以上两项目标均已提前完成。

围绕以上任务目标，市财政局主要制定以下几方面推进措施，一是通过预算安排、探索吸引社会资本入股等方式，壮大市县融担机构资产规模。二是落实政府性融资担保机构坚守准公共功能定位、保本微利运营的基本原则，聚焦支农支小主业，服务小微企业和“三农”主体。三是通过深化推进特色产业集群担保业务、支持领域有“减”有“增”等措施，更好地发挥政策导向作用，推进政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务提质增效。四是加大激励奖励力度，对工作表现突出的县市区和单位、个人给予适当的激励奖励。五是加强组织领导，通过到县市区“一对一”对接、召开专题会议、定期通报调度等多种形式，推动工作高效运转。

营商环境只有更好，没有最好。我们将以更大力度、更实举措、更强担当疏堵点、破难点、解痛点，全力优化金融服务环境，服务小微三农，更好赋能我市高质量发展。

谢谢！

鲁网记者

问：您好，请问与省内其他地市相比，德州市在推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展等相关政策实施方面，有哪些特点？

荆浩

答：感谢您的提问。为推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展，德州市先后出台了《关于印发推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》、《关于中央财政支持普惠金融发展示范区（集成改革）建设的实施方案的通知》、《德州市融资担保风险补偿资金管理暂行办法》等文件，在政策层面对该项工作予以支持。相对其他地市，德州市相关政策体现了“人无我有，人有我优”的特点，一是建立完善了动态资本金补充、担保风险补偿等相关机制；二是在财力有限的情况下，连续三年对政府性融资担保机构予以担保费补贴，有力支持了政府性融资担保业务持续稳步发展；三是针对符合条件的地方优势产业集群贷款提供财政资金贴息，降低企业融资成本最低至2%以下，在行业内处于较低水平。以上财政支持措施，有力增强了政府性融资担保机构实力，推动业务量质齐升，2022年德州市政府性融资担保业务增幅位列全省第一，截至2023年11月，德州存量业务全省排名位列第7位，有效缓解本市小微企业和“三农”主体融资难、融资贵。

谢谢！

中国山东网记者

问：请问，下一步德州市怎样持续推进政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务工作提质增效？

荆浩

答：感谢提问。政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务工作是我市财政金融融合创新重点项目之一，我们将更好地发挥政策导向作用，进一步提高业务支持的精准性，着力在提效率、防风险、优服务上下功夫。一是在业务支持领域上有“减”有“增”，对限制性产业相应减少支持直至退出，对鼓励发展的新兴产业加大支持力度。二是深化推进特色产业集群担保业务，试点推进“一县一品”产品方案，对首贷、新增贷款投放给予政策支持，将政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务与地方优势产业融资需求相结合，推动普惠金融资源扶持优势产业集群发展。三是探索整合技改、科技、出口等领域财政专项资金，通过运用担保工具等市场化运作模式，更好地发挥财政资金杠杆效能。四是推动各级政府性融资担保机构健全内控管理、风控体系，规范业务运作，防止风险转嫁，切实抓好风险防控。五是要建立健全覆盖各县市区的风险补偿机制，落实融资担保风险补偿资金，按时足额缴纳备付金。

谢谢大家！

德州晚报记者

问：请问市财政局是如何向小微企业和“三农”主体推介和保障他们享受这项业务便利的？

荆浩

答：感谢您的提问。全市政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务自开展以来，已累计为6677家小微企业和“三农”主体提供融资担保金额85.87亿元，政策惠及工商制造业、农业、零售批发业、建筑业、交通运输业、餐饮住宿业等个行业和领域。下一步，市财政局将重点加强三个方面工作。一是强化政策宣传工作，要多形式、多渠道广泛宣传政策，通过通俗易懂的图片、视频、短文等形式，使小微企业和“三农”主体更加了解相关业务，努力提高政策认知度、参与度，营造良好社会氛围，切实打通了政策宣传“最后一公里”。二是强化融担机构信息化建设工作，聚焦数智赋能，充分利用全国融资担保数字化平台，提高业务审批效率，同时探索自建担保管理系统，开发相关APP程序，打通银担系统直连，实现客户一键式申贷、放款等业务操作。三是强化人才队伍建设工作，做好金融工作需要一大批具备复合型知识结构、实践应用能力与创新思维的金融人才，要从政治理论教育和业务知识培训入手，坚持政治素养与能力素养并重，努力打造结构优化、布局合理、素质优良的一流人才干部队伍，形成攻坚克难的创新创效人才团队。

谢谢！

提问环节到此结束。刚才，两位发布人介绍了我市政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务工作开展情况、工作成果及下一步工作打算，并就大家关心的问题做了解答。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市财政局联系，电话：2381857。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！