“回顾 2023，奋进2024”主题系列新闻发布会市地方金融监管局专场

时间：2024年2月22日9：30

出席：市地方金融监管局党组书记、局长孙洪魁，市地方金融监管局党组成员、副局长刘秀岭，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔，国家金融监督管理总局德州监管分局党委委员、副局长夏贞峰，市地方金融监管局新闻发言人，市金融风险防控中心主任、党支部书记孙茜茜

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍2023年全市金融系统重点工作情况和2024年主要工作安排，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“回顾 2023，奋进 2024”主题系列新闻发布会第二场——市地方金融监督管理局专场，邀请市地方金融监管局党组书记、局长孙洪魁先生，市地方金融监管局党组成员、副局长刘秀岭先生，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔先生，国家金融监督管理总局德州监管分局党委委员、副局长夏贞峰先生，市地方金融监管局新闻发言人，市金融风险防控中心主任、党支部书记孙茜茜女士出席，向大家介绍2023年全市金融系统重点工作情况和2024年主要工作安排，并回答记者提问。

首先请孙洪魁先生介绍有关情况。

孙洪魁

各位媒体朋友：

大家上午好。下面由我就2023年全市金融系统在推动金融服务实体经济、促进金融改革创新、防范化解金融风险等方面的工作以及2024年工作安排作以下情况介绍。

2023年，在市委、市政府坚强领导下，全市金融系统认真落实“高质量发展重点突破年”要求，聚焦先进制造业强市建设、民营经济发展等中心工作，着力提升金融服务实体经济水平、深化金融领域改革创新、有效防范化解金融风险，持续优化金融营商环境，各项工作取得了明显成效，为经济社会高质量发展提供了坚实金融支撑。

一、创新金融工作举措，融资服务实现“3个历史新高”。为有效缓解企业融资难、融资贵、融资周期长等问题，2023年我市在全省首创“金服制度”，创新推出“线上线下金服大厅、公共评审、投融资局长行长接待日”等措施，闭环服务促进金融资源“能投快投、应投尽投、难投讲清”；积极推动多家省级分行与市政府签订战略合作协议，组织金融系统调研观摩活动、重点项目融资对接会等政银企对接活动，实施“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户三年提升行动、“金融+商会+企业”金融支持民营经济高质量发展等专项行动，持续引导金融机构加大对经济社会发展等重大战略、重点领域和薄弱环节金融支持。通过各项措施共同发力，我市融资服务实现“3个历史新高”：一是社会融资规模增量创历史新高，全年社会融资规模增量839.77亿元，同比多增104.74亿元。二是各项贷款增量创历史新高，全年新增贷款476.39亿元，同比多增76.19亿元。三是对重点领域支持力度创历史新高，其中民营企业贷款增速、增量翻倍，贷款余额同比增长12.67%、是上年的2.05倍，新增贷款75.42亿元、是上年的2.17倍；制造业贷款同比增长16.14%、较年初增加72.24亿元；普惠小微贷款同比增长32.63%，较年初增加149.17亿元。

二、畅通多元服务路径，金融资源配置效率有效提升。一是实施“市场筛选、政府重奖、部门帮扶、即期督导、首长点睛”五重点工作法，以市场力量推动企业上市，拓宽企业融资渠道。2023年全市新增上市审核企业1家、上市辅导企业2家、挂牌企业78家。新增直接融资85.98亿元，同比增长30.06%。二是积极打造金融高管、金融辅导队、服务专员、金融管家、金融宣导队、督导组“六位一体”金融辅导组织架构，聚焦重点项目、民营企业、产业链条、场景园区，高质量开展金融机构高管走基层“十百千万”活动，促进金融资源有效下沉。组织金融辅导见面会、金融会客厅等政金企对接活动110余场，走访1006个重点项目、1536个民营企业，累计为辅导企业解决融资600.9亿元。三是有效发挥保险保障功能，我市人保财险获批全国首家地市级农业保险创新实验特区，主粮作物农业保险覆盖率90.39%，居全省前列。四是持续释放地方金融组织服务实体经济效能，各类地方金融组织共向三农、小微等领域投放资金59.94亿元，银担“总对总”累保业务规模达到88.99亿元，农担累保突破130亿元。

三、点面结合防控风险，金融生态环境持续优化。一是创新开展司法清收百日攻坚行动，“一企一策”推动多家企业超亿元不良贷款得到妥善处置，争取43.4亿元专项债补充农商行资本，扎实推进地方金融机构风险资产占比高问题专项整治工作，持续打击非法金融活动，不断优化金融生态环境。2023年全市共处置不良贷款26.76亿元，12月末全市不良贷款余额39.76亿元、居全省第2低位，不良贷款率1.05%、下降至十年来最低。二是持续加大非法金融活动防范处置力度，组织开展非法集资专项整治、非法集资宣传月等活动，2023年全市新发非法集资刑事案件4起、同比下降33.33%，涉案金额1.46亿元、同比下降81.3%。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全市金融系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和中央金融工作会议精神，围绕全市中心工作，守正创新、开拓进取，持续优化金融服务质效，推动金融高质量发展。一是深化“金服制度”改革，创建“金服项目”体系。在“金服制度”改革取得明显成效的基础上，2024年以推行“金服项目”体系为抓手，进一步提升金融服务民营经济质效。将全市重大战略、重点领域和薄弱环节的金融有效需求“项目化”，按照“需求-衔接-入库-调度-协调-解困”的流程，将融资服务的重点由事后统计分析前置为事前谋划设计、事中调度协调，实现“动态掌握有效需求、高效推动金企衔接、及时协调融资困难”，打造“主动、规范、高效、优质”的金融营商环境品牌，实现“金服制度”的深化和优化。二是建立“金融伙伴+重点领域”协作机制，围绕科技、绿色、普惠、养老、数字金融等领域，开展精准帮扶对接活动，提高金融服务效率，优化金融供给结构。三是坚持“一企一策”化解重点企业风险，综合运用清收、核销、批量转让等方式全力压降不良贷款。不断巩固风险资产占比高问题专项整治工作成果，指导地方法人银行用足用好政府专项债，着力推动地方法人银行改革化险。加强宣传教育、监测预警和风险排查，坚持打早打小，严厉打击非法金融活动。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州日报记者

刚才在发布辞中提到了“金服制度”，请为我们详细介绍一下这一制度，以及目前已经取得的效果和下一步打算。

孙茜茜

为缓解企业特别是中小企业长期面临的融资难、融资贵问题，2023年我局在全省首创“重点企业（项目）金融服务制度”（简称“金服制度”），探索推行打通融资壁垒的金融改革措施。一是制度创新，促进金融资源循环畅通。按风险控制原则，将企业划分为能投、应投、难投三类，按照“企业申请—金融（银行）考察—公共评审—投放储备—调度协调—国企增信—尽职免责”流程，形成工作闭环，分类精准施策提高融资落地效率。二是数字赋能，提高金融资源可得性。设计开发线上“金服大厅”，打造集金融政策推介展示、金企融资高效对接、金融服务直连直通、金融运行分析研判等多功能于一体的综合性金融服务平台。首创线上“抢单”模式，银行机构对有融资意向的企业开展线上“抢单”，限时5个工作日完成走访对接，通过多轮匹配使融资需求得到充分响应。三是搭建桥梁，加强融资疑难问题协调服务。全省首创“市场评审+公共评审”的双层评审模式，组建德州市金融服务公共评审专家库，对风险基本可控但需要增信的“应投类”企业进行“公共评审”，由国有融资担保公司为通过评审的企业提供担保增信等服务，为企业融资提供双层通道。建立“投融资局长行长接待日”工作机制，为企业“面对面”精准把脉，“一站式”纾困解难。

自“金服制度”推行以来，“金服大厅”促进302家企业融资44.7亿元，通过“投融资局长行长接待日”活动累计为企业解决融资30.8亿元。在金服制度的加持下，全市金融系统再创佳绩，2023年全市各项贷款余额3779.6亿元，同比增长14.4%，居全省第4位，创历年新高。

2024年，我局将继续围绕缓解企业融资难、融资贵问题，深化“金服制度”改革，探索建立“金服项目”体系，提高金融资源配置效率。进一步强化“数据赋能”，引导各业态金融机构持续优化服务，促进金融资源高效投向重点领域和薄弱环节，为全市经济社会发展提供有力金融支撑。

德州新闻网记者

2024年中央农村工作会议上，习近平总书记指出，要坚持农业农村优先发展，有力有效推进乡村全面振兴，请介绍下德州市金融支持乡村振兴工作开展情况

夏贞峰

近年来，国家金融监督管理总局德州监管分局深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破的要求，聚焦重点领域，坚持目标导向，推动辖区银行保险业创新金融服务，加大资源倾斜，精准有力注入乡村振兴“金融活水”。

一是建立健全金融服务制度机制。强化监管引领，出台金融支持乡村振兴工作要点、实施方案等政策文件，与农业农村部门全面开展战略合作。健全政银协作机制，向银行机构推介农业农村领域储备重大项目95个、总投资344.7亿元。搭建金融产品宣传平台，汇编涵盖120种“三农”专属信贷保险产品的手册。优化监管考核，2023年，全市涉农贷款和普惠型涉农贷款分别较年初增长19.8%和21.92%，均远高于各项贷款平均增速。

二是重点支持乡村产业转型发展。围绕“产业振兴”这个重中之重，聚焦高标准建设的专业园区和产业集群，重点锚定粮油加工、功能食品加工、调味料加工等五大基地建设，强化金融服务供给，支持全市建设现代农业产业园7个、省级农业产业强镇11个、省级乡土产业名品村101个，累计发放贷款60余亿元。积极支持“德州味”品牌企业，逐户对接、优化服务，累计支持品牌企业52家、贷款15.11亿元。

三是全力服务国家粮食安全战略。围绕市委市政府提出的“实施新一轮‘吨半粮’产能提升行动”，引导银行机构充分发挥金融护航“吨半粮”产能建设优势，推出“粮食增产贷”“农机贷”“粮食规模种植贷”等专属信贷产品，从“造良田”“育好种”和“智慧农业”三个维度不断加大资金投放，截至2023年末，全市粮食重点领域贷款余额128.96亿元，较年初增长80.38%。大力支持粮食收储，成立“粮食收购贷款信用保证基金”，实缴金额全省第一，已累计放款超4亿元。

四是全面提升农业保险保障。大力推进小麦玉米完全成本保险提标扩面，为1454.45万亩农作物提供风险保障146.91亿元，保险承保覆盖率90.39%，居全省前列。有效分担农户种植生产损失，累计赔款支出3.62亿元，惠及农户28.22万户次，助力农户稳产增收。人保财险在德州成立全国首家地市级的农业保险创新试验特区，推出10余种新保险产品提供风险保障1000余万元，推动农业保险产品开发和服务升级。

下一步，国家金融监督管理总局德州监管分局将继续强化监管引领，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农工作要求，引导银行保险机构健全授信管理机制，优化数字化经营模式，丰富金融产品，提升农业经营主体金融服务可得性和满意度，努力开创金融支持乡村振兴新局面。

德州广播电视台记者

请介绍一下在金融支持全市经济高质量发展方面人民银行德州市分行采取的措施。

杨德阔

刚才，孙洪魁局长对2023年全市金融情况进行了全面介绍，人民银行主要从贯彻实施稳健货币政策的角度介绍下情况。主要有两个方面：

一、积极营造良好的货币金融环境

货币政策是国家重要的宏观调控政策。人民银行综合运用多种货币政策工具，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，为全市营造了良好的货币政策环境。一是加大货币政策工具支持力度。2023年，全年累计办理再贷款、再贴现51.86亿元，支持民营小微企业和个体工商户1.07万户。提供普惠小微贷款支持工具激励资金7142.78万元，直接带动普惠小微贷款增长37.25亿元。运用普惠小微贷款阶段性减息工具，为全市普惠小微贷款实际减息5312.96万元。利用结构性货币政策工具直接支持绿色、科创、重大项目等资金71.26亿元，其中碳减排支持工具落地36.08亿元，居全省第5位。以上是人民银行拿出的“真金白银”。二是引导融资成本稳中有降。引导金融机构降低利率、减免费用、合理让利，促进企业综合融资成本稳中有降，全市新发放企业贷款平均利率降至5.17%，同比下降0.2个百分点，让利实体经济5亿元。良好的货币金融环境，激发了各金融机构加强信贷投放的主动性、积极性，货币信贷总量持续增长。

二、精准支持实体经济重点领域成效突出

主要体现在金融支持先进制造业、绿色发展、普惠小微、乡村振兴四个领域的力度明显加大。我主要介绍下金融支持绿色发展情况，请媒体朋友们多关注。人民银行德州市分行实施“绿色金融深化发展年”行动，探索推出碳排放权抵押贷款等绿色信贷产品。2023年末，全市绿色贷款余额393.79亿元，同比增长近50%,达到48.2%。

2024年，我行将紧紧围绕全市重大发展战略，落实好灵活适度、精准有效的货币政策要求，保持社会融资总量平稳均衡增长，不断优化信贷结构，持续减低融资成本，为全市经济高质量发展提供更为有力的金融动能。

鲁网记者

请问2023年市地方金融监管局在培育推动企业上市方面做了哪些工作？

刘秀岭

2023年，市地方金融监管局把握国家资本市场全面改革机遇，探索实施“五重点工作法”，强力推动上市工作。去年6月份以来，证监会逐步收紧上市政策，严把企业质量关，缩减新股发行和上会审核数量。我局积极转变策略应对上市政策调整带来的影响，准确把握沪深交易所上市企业定位，加大北交所上市推进力度。全年，全市新增1家企业报北交所审核、2家企业报证监局辅导，现有审核辅导企业5家。一是市场筛选，定“准”上市后备资源。组织券商、投资基金逐县市场化筛选具备上市潜力企业，确定46家上市后备资源精选企业，151家市级上市后备资源企业，建立规划清晰、目标明确的上市后备梯队。结合我市“专精特新”企业多且中小企业为主的特点，储备北交所上市后备资源25家。二是政府重奖，坚定企业上市信心。及时落实市委、市政府关于支持企业上市挂牌的扶持政策，足额兑现市级奖补资金2856.94万元。三是部门帮扶，解决上市具体难题。成立市上市工作服务专班，统筹推进解决企业上市发展中的有关难题。联合市有关部门到企业研究解决土地、建设手续、社保等问题；落实“一函通办”，帮助拟上市企业协调部门出具合规证明；争取证监局优先对我市企业开展现场辅导验收；指导在审企业防范舆情风险，积极向交易所做好沟通汇报，确保上市工作正常推进。四是即期督导，调动县级抓上市积极性。制定企业上市三年行动计划，将46家企业上市工作分解到季度，定期调度进展。结合北交所发展定位和我市企业实际，制定推动“专精特新”企业北交所上市方案，明确上市主培对象，督导县市区对上市工作的有效推进。五是首长点睛，解决部分企业犹豫不决问题。提请市委市政府首次召开高规格全市上市企业座谈会；印发《关于进一步提高上市公司高质量发展的意见》；提请市政府与北交所签署战略合作协议；市政府分管领导带队拜访交易所和上级上市主管部门；两次举办“走进北交所”活动，组织20余家企业到北交所参观学习；召开企业上市和内控管理能力提升培训会、北交所上市专题培训会等活动，邀请上市专家走访拟上市企业，为企业上市把脉，推动企业快上市。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人绍了2023年全市金融系统在推动金融服务实体经济、促进金融改革创新、防范化解金融风险等方面的工作以及2024年工作安排，并回答了大家的提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市地方金融监督管理局联系，电话2687851。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！