时间：2024年3月29日10：30

出席：市水利局专场，邀请市水利局党组书记、局长李守学，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹，市农村供水服务保障中心主任孙洪坤

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍全市水利2023年度高质量发展情况及2024年度工作安排，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“回顾 2023，奋进 2024”主题系列新闻发布会第十五场——市水利局专场，邀请市水利局党组书记、局长李守学先生，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹先生，市农村供水服务保障中心主任孙洪坤先生出席，向大家介绍全市水利2023年度高质量发展情况及2024年度工作安排，并回答记者提问。

首先请李守学先生介绍有关情况。

李守学

各位媒体朋友：

大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表德州市水利局，对大家长期以来对德州水利事业发展的关注、关心和支持，表示衷心的感谢！

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在市委市政府坚强领导下，市水利局牢记“为百姓造福、守德水安澜、为德州保障水安全”的职责使命，推进水利事业高质量发展。

一、现代水网全面起势。全年实施重点工程50项，治理马颊河、徒骇河两大干流及宁津宁北河等11条支流，实施潘庄、李家岸6处大中型灌区改造，建设“两河牵手”、岔河、减河等堤顶路240公里，我市入选全省市级现代水网示范区，获得省委省政府水利建设督查激励。作为市级水网代表，代表山东省接受全国加快省级现代水网建设推进会现场观摩。

二、水价改革实现破题。实施宁津县、齐河县豆腐窝灌区全国深化农业水价综合改革试点，搭起“六项机制”改革框架。完成平原县省级区域综合水价改革，建立了“一个水价、一企一定额、累进加价和节水奖励”运行机制。

三、城乡供水再攀新高。新建禹城施女湖水库、临邑第二水库，改造560公里供水主管网、1530个村的老旧管网，4个水厂通过水利部标准化评定，全市规模化供水率、城乡一体化率、水质达标率基本实现100%。实现农村供水直管到户改革，出台全省首个城乡供水条例。

四、河湖长制优化提升。建成11条省级美丽幸福河湖。治理水土流失面积26.5平方公里，夏津县成为全省水土保持示范县。开展河道滩地种植业合规化转型试点。

五、节水控水纵深推进。圆满完成省下达的用水总量控制指标。整市域完成全国节水型社会达标建设，我市成为全省深化节约集约用水集成改革试点市。在全省率先建成水资源“一张网”。齐河县获得省委省政府水资源节约集约利用督查激励。

六、改革创新扩面提质。承担数字孪生灌区、水库管理矩阵等8个国家试点、12个省级试点。

2024年，市委市政府作出增创“十个新优势”的部署要求，省水利厅在全系统开展“三个十”攻坚行动。德州市水利局提出“十个争先”的工作目标，努力推动水利事业整体攀升。

一是在现代水网建设上争先。以争创国家市级水网先导区为抓手，加快实施52项重点水利项目，全年完成投资60亿元以上。

二是在城乡供水上争先。抓好“三公开、一规范”，年底将自来水入户率、水质达标率、直管到户率3个100%向社会全面公开，接受群众监督。

三是在农业水价改革上争先。深化拓展宁津县、齐河县豆腐窝2个国家试点和平原县省级试点，积极争取陵城区入选第二批国家试点，总结一批可推广复制的做法经验。

四是在区域水价改革上争先。推动非农黄河水、长江水“两水一价”；实施乐陵、庆云等6个县（市、区）区域综合水价改革，完善“综合定价、水权交易、定向会商”等机制。

五是在河湖综合效益提升上争先。在主要行洪河道推广河滩地种植业转型试点。建设10条以上省、市级美丽幸福示范河湖。

六是在智慧水利建设上争先。制定数字孪生水网建设规划，建设数字孪生河流、数字孪生灌区和数字孪生城乡供水一张网。

七是在节约集约用水改革上争先。开展全市水资源承载能力评估，精准落实“四水四定”，升级水资源管理“一张网”；开展政府水权收储试点，争取全国深化用水权改革试点。

八是在水土保持治理上争先。强化水土流失综合治理，抓好省级水系绿化样板和生态清洁小流域建设，培育国家级水土保持示范县。

九是在工程建设管理上争先。整市域开展水利安全工程“六个机制”建设，统筹抓好水利建设市场监管，保障工程安全、资金安全、人员安全。

十是在水利法治建设上争先。建设水行政综合监管服务信息平台；建立跨部门、跨流域水行政执法协作机制，推动水利事业规范化、法治化发展。

简要介绍这些，谢谢大家！

谢谢李局长，现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州广播电视台记者

我了解到，今年我市要实施农村供水“三公开、一规范”工作，请介绍一下有关情况？

孙洪坤

感谢这位记者朋友的提问。农村供水“三公开、一规范”，就是立足德州率先整市域实现城乡供水一体化的优势基础，利用一年的时间规范提升，到2024年底，实现自来水入户率、水质达标率、直管到户率3个100%，农村供水全过程全链条规范化，通过多种形式向社会公开，接受群众监督，倒逼问题整改、标准提升，推动农村供水迈向现代化。

一是实施自来水“户户通”。3月起，市县乡村四级联动、逐村逐户全面排查，摸清未通水户底数，建立台账，分类制定解决方案，定期督导调度，9月底前实现应通尽通、不落一户，年底前面向全社会公开，以群众监督倒逼清除工作死角。二是抓好供水直管到户。持续深化供水公司直管到户改革，把供水公司专业化服务延伸到每个村、每一户，加强水管员队伍规范化建设，像管理农村用电一样管理农村用水，让农村群众享受专业化供水服务。三是守牢水质安全底线。引进臭氧活性炭、膜处理等深度处理工艺，提升水厂水处理能力，末梢水在线实时监测；同时严格落实水厂日检、县级月检、市级半年“飞检”、卫生健康抽检“四位一体”的水质检测制度，检测结果按时公开，确保入户水质100%达标。四是规范水厂运行管理。加快水厂构筑物、制水设备、净化消毒设施等升级改造，打造外观整洁、操作规范、精细管理、精心服务的标准化农村供水工程。谢谢。

齐鲁晚报记者

水是工农业生产的命脉，对于德州这样的农业大市来说，水的重要性更是不言而喻。请问德州是如何管理高效利用德州水资源的？

王书芹

感谢这位记者朋友的提问。虽然近几年是丰水年，但“十年九旱”是德州最显著的市情，缺水是德州最大的水情。2024年，我们将在大抓开源的同时，全面落实“四水四定”，加快构建节水综合体系，力争在水资源节约集约利用方面打造出“德州路径”“德州方案”。一是强化水资源最大刚性约束。推广德城区水资源承载能力评估省级试点经验，选择乐陵、临邑等有条件的县市区继续开展，同步开展全市水资源承载能力评估，摸清水资源“家底”，指导水资源优化配置和高效利用。二是严格取用水监督管理。加强用水总量和效率“双控”，坚决守牢“两条红线”。推广禹城取用水标准化建设省级试点经验，选择有条件的县市区继续扩大试点，推动实现取水、供水、用水全链条规范化管理；升级水资源管理“一张网”，开展最严格水资源管理制度督查，“线上、线下”配套监管，坚决杜绝违规取用水及超许可取水等问题。三是纵深推进节约集约用水。联合14个部门单位，深化节约集约用水集成改革，打造一批改革经验，带动节水型社会建设；开展节水产业现状调研，研究节水产业可持续发展扶持政策，打造一批水效领跑者和省级节水标杆；持续推进节水载体创建，巩固深化县域节水型社会达标建设成果。四是加强地下水管理。严格落实地下水总量和水位“双控”指标，积极推进地下水超采区综合整治。开展庆云地下水层级分析评估，进一步在全市扩大评估范围，为地下水取水许可审批提供技术支撑；全面摸清地热井现状，完成地热水禁采区和限采区评估，进一步规范新上地热水项目；完善全市地下水监测站网，提高地下水监测能力。五是力争在水权水市场建设上实现新突破。选择基础条件好的县市区作为用水权改革市级试点，推广扩大政府水权收储交易模式，进一步健全完善全市水权水市场建设，以市场化手段提升水资源优化再配置能力。谢谢。

德州新闻网记者

2023年，我市成为全省首批市级现代水网示范区，并获得省级水利建设督查激励。2024年，现代水网建设如何取得新突破，请简单介绍一下？

孙洪坤

感谢这位记者朋友的提问。2024年，全市计划实施52项重点水利项目，力争完成总投资60亿元以上。下一步，将从4个方面发力。一是加快建设进度。通过容缺审批、并联审批等方式，压茬办理初设、环评、用地、社稳等手续，加快完成重点项目各项前期工作。二是打造亮点工程。加快实施禹城环城水系生态廊道、乐陵“滨水廊道”、齐河水系连通及水美乡村等一批“水网+”项目，打造水网融合发展的典型案例。三是抓好项目储备。抢抓国家发行1万亿超长期特别国债的机遇，常态化抓好项目谋划储备。四是深化水利投融资改革。建立全市拟申报债券项目集中统一预审机制，提高债券申报发行成功率；加大与金融机构和社会资本合作力度，鼓励各类社会资本参与水利工程建设运营。谢谢。

山东商报记者

请问什么是“数字孪生水利建设”？将如何推进落实？

王书芹

感谢这位记者朋友的提问。2023年全国水利工作会议指出大力推进数字孪生水利建设，主要内容是统筹建设数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程，构建具有“预报、预警、预演、预案”功能的数字孪生水利体系，这也是2024年水利网信工作的重点。市水利局根据水利部《数字孪生水网建设技术导则（试行）》，紧紧围绕“三通六带、一网多能”【三通：河河畅通、河库专通、库库连通。六带：资源保障带、防洪除涝带、生态宜居带、水陆畅行带、文化产业带、数字赋能带。一网：一张水网。多能：水网资源保障、防洪除涝、生态保育、水网交通、景观、文旅等综合功能。】建设目标，构建水资源调配、防洪排涝调度、水生态调度3项核心应用和数字河湖、数字孪生灌区、智慧城乡供水、水行政综合执法服务信息平台等N项业务协同应用的“3+N”应用体系，积极推动德州市数字孪生水网建设。

主要建设思路为“1234”：围绕1个目标，即实现德州水网精准智能联合调度决策；坚持2项原则，系统框架可成长、业务应用可再造；解决3个难点，多目标协同难、旱涝急转精准联调联控难、上下游衔接调度难；实现4大转变，由经验向精准决策转变、由人工向智能调度转变、由被动向主动应变转变、由局部向全域调控转变。目前，该项工作各项准备已就绪，即将开工建设，预计6月可完成大部分工程量，开展试运行。谢谢。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人向大家介绍了全市水利2023年度高质量发展情况及2024年度工作安排，并就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市水利局联系，电话6073001。

本场发布会到此结束。谢谢大家！