时间：2024年8月15日9：30

出席：市审计局党组书记、局长、二级巡视员李淑华，市审计局三级高级主管于成学，市审计局三级高级主管赵国强，市审计服务保障中心副主任李晓雷

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍德州市审计系统服务乡村振兴的有关情况，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

审计工作与民生息息相关。2023年，德州市审计局对全市乡村振兴相关政策落实情况开展专项审计调查，为推动德州乡村振兴战略规划落地见效提供了有力保障。今天，我们邀请市审计局党组书记、局长、二级巡视员李淑华先生，市审计局三级高级主管于成学先生，市审计局三级高级主管赵国强先生，市审计服务保障中心副主任李晓雷先生出席发布会，向大家介绍德州市审计系统服务乡村振兴的有关情况，并回答记者提问。

首先请李淑华先生介绍有关情况。

李淑华

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先我代表德州市审计局向长期以来关心支持德州审计工作的媒体朋友表示衷心感谢！

乡村振兴战略是党和国家作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，于2018年12月印发了《德州市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，着力在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，在乡村振兴战略实施中依法履行监督职责，以审计监督成效为全面推进乡村振兴再加力，是审计机关的重要职责和任务。2023年，德州市审计局组织市县审计机关40余名审计人员，对全市乡村振兴相关政策落实情况开展专项审计调查，提出审计专报34篇，促进建章立制80项，为推动德州乡村振兴战略规划落地见效提供了有力保障。

一是树牢理论研究思维，提升政治站位。紧扣党的二十大报告中关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，为乡村振兴审计明思路定方向。集中学习《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》等文件精神，深入研究上级关于乡村振兴工作要求，紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板和推进乡村振兴德州实践思考探索，找好审计切入点，找准宏观政策与基层实践结合点。把握“政治-政策-项目-资金”主线，聚焦高标准农田建设、农业面源污染防治、人居环境整治等重点，对专项资金的分配管理使用进行全流程全链条分析，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是树牢调查研究思维，理顺工作思路。贯彻落实习近平总书记关于调研务求“深、实、细、准、效”重要指示精神，做细审前调查。聚焦工作重点，整合乡村振兴相关法律法规及政策文件，编制《乡村振兴审计政策法规汇编》并组织集中研学。邀请农业农村部、省农业农村厅专家集中授课，从宏观层面解读政策，结合实际分析当前成绩及短板，针对如何“破困境、谋发展”答疑解惑。邀请市纪委案件审理专家解析涉农领域违法违纪案例，为审计查处拓展思路。联动农业农村、生态环境等部门开展座谈，深入了解地区实情，精准分析被审计单位特点，重点研判不同地区难点堵点，确保“靶向发力”。

三是树牢过程研究思维，探索边研边审。坚持“统一领导、分组核查、上下联动”机制，推行1套班子、1个临时党支部、2个现场实施组、4个审计小组的“1+1+2+4”模式，确保提升问题查处能力。设立乡村振兴审计工作专班，聚焦审计质量、信息专报、线索移送、问题整改、出台制度等重点方面，制定“挂图作战”线路图，明确责任领导、责任单位、完成时限，倒逼质效提升。同时，按照审计组成员特长优势，编制方案、分解内容、划分组别，实行集体讨论与日常交流相统一、组内研究与交叉复核相结合，对审计事项全方位多角度分析，有效拓展审计监督广度与深度。

四是树牢结果研究思维，促进成果转化。着眼审计成果提炼转化，设定高标准农田、农村基础设施建设等8大专题，深入查找原因，提出务实意见。加强审计监督与各类监督贯通协同，以审计成果为素材，融合“改革智慧”“政研力量”为审计“赋能”，科学服务宏观决策。坚持“开门搞审计”，强化与被审计单位沟通交流，实现发现问题与问题整改同推进。

五是树牢数据研究思维，推进科技强审。坚持“数据比对先行、集中筛查疑点、实地查看核验”，通过建立审计模型，精准锁定疑点，提升现场审计精准性和穿透力。围绕“一本通”管理和资金使用，重点核查农村社保救济等惠农补贴资金管理情况，采用多维数据关联分析法，筛查应享未享、虚报冒领等疑点问题。围绕高标准农田建设，采集土地调查、高标准农田上图入库数据，并进行标准化处理，通过专业地理软件进行数据叠加、图斑对比，甄别疑点问题。围绕政策性农业保险补贴管理，据理赔流程收集数据分析事项，有效锁定虚假参保、理赔等线索，助力全市乡村振兴审计提质增效。

全市乡村振兴审计工作的整体情况就介绍到这里。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州晚报记者

请问，围绕做好问题整改“下半篇文章”，此次乡村振兴审计调查做了哪些工作？

李晓雷

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

市审计局坚持以“三力”助推乡村振兴领域审计发现问题全面整改到位。一是专题部署提动力。召开全市乡村振兴领域监督贯通集成改革专题整改推进会，召集8个县市区及市教体局、市民政局等13个市直有关业务主管部门参与会议，就整改标准、整改常见问题、整改结果认定进行专题授课，选取整改部署迅速、推进良好县市区及部门单位作典型发言，介绍审计发现问题整改的经验做法，发挥示范带动作用。二是联动监督聚合力。打好审计整改“组合拳”，与市纪委监委机关、市委巡察办、市人大常委会办公室等部门单位联合开展整改推进部署工作。综合运用人大专题询问、质询，发函督办，专项督察，“回头看”等多种方式凝聚监督合力，放大监督效能。

谢谢！

齐鲁晚报记者

刚才听李局长的介绍，这次乡村振兴审计调查项目组建了40余人的审计组，可见工作量之大。请问，在人力资源统筹方面，市审计局做了哪些创新性的工作？

赵国强

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

这次审计项目涉及德城、陵城等8个县（市、区）2019至2022年政策落实情况和资金管理使用情况，工作量确实很大，因此，我们统筹整合了审计范畴内及审计范畴外的监督资源力量，助力乡村振兴战略落地见效。

审计范畴内，创新开展“三审协同”，充分运用国家审计、内部审计、社会审计资源力量，发挥国家审计政策把握准、内部审计工作离得近、社会审计专业技术强的优势特点，实现审计监督资源深度融合，助推全市乡村振兴工作高质量发展。一是计划协同提效率。对涉及审计内容最多的农业农村部门，由市级主管部门先行开展专项资金内部审计，全面梳理政策、项目、资金，随后审计局审计组介入，指导内部审计与国家审计在同一标准下开展工作，期间信息实时共享，有效降低审计现场资料收集和问题沟通时限。二是资源协同提质量。针对乡村振兴政策涉及面广、链条长的特点，组建审计组时专门从内部审计吸纳熟悉行业政策和基层现实情况的人员8名，从社会审计聘请具有相应执业资格和丰富经验的专家9名，共同组建审计组，实现审计资源聚合发力。三是整改协同提层次。坚持行业审计、系统整改，将审计发现各县（市、区）问题及时反馈给各市级主管部门，并组织召开审计整改推进会，推动主管部门由点及面，开展全系统性自查整改，扩大审计成效。

审计范畴外，加强审计与纪检监察、巡察、组织、人大等部门单位的贯通协同，凝聚监督合力，提升监督效能。以联动抓谋划，提升审计监督“精准性”。强化“巡审联动”，与市委巡察组统一进驻时间、统一办公地点、统一资料清单，根据人员特长对6名审计人员和15名巡察人员进行混合编组，通过联动，共同会商研判廉政风险点12个，明确监督重点，提高监督质效。以联动抓推进，提升审计监督“穿透性”。做实“纪审联动”，与市纪委监委机关深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，围绕农村改厕、乡村公益性岗位管理、政策性农业保险等方面，强化联席会议、技术支持、人员选派协作，深挖起底群众身边腐败和作风问题线索。以联动抓整改，提升审计监督“长效性”。加强“人审联动”，与市人大财经委、预算委及部分人大代表组成联合调研组，对审计工作报告反映的拖欠工程款、滞留补贴资金等16项问题的整改情况开展现场调研，深入了解、掌握、分析审计反映问题的整改进展、成效、困难、症结及解决方法；依托“组审联动”，将审计发现问题整改情况向市委组织部反馈，作为干部考核、任免、奖惩的重要依据，督促各责任单位严格按照整改要求和时限真整改、改到位，并建立健全长效机制，促进整改成果转化为整改效能。

谢谢！

鲁网记者记者

刚才听李局长介绍了这次乡村振兴审计调查设定了8个方面的重点关注内容，请问具体有哪些？

于成学

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

这次乡村振兴审计调查我们结合德州实际，设定了8个专题进行重点关注。

一是关注高标准农田建设。聚焦项目建设管理、资金管理使用和设施后续管护及使用等方面，着力揭示项目选址设计不合理、设施管护监督不到位和项目设施未充分发挥绩效等问题，确保“藏粮于地、藏粮于技”战略落地。

二是关注农村基础设施建设。聚焦农村公路规划建设和农村饮水安全保障两个方面，着力揭示规划不科学、建设程序不合规、资金使用不规范和保障措施不到位等问题，促进发挥乡村振兴和农业农村现代化的重要支撑作用。

三是关注农村人居环境整治。聚焦农村厕所改造、生活垃圾处理、黑臭水体治理和清洁取暖改造等群众可触可感的四个方面，着力揭示任务目标未完成、建设管理有短板、后期监管不到位等问题，助推美丽宜居乡村建设。

四是关注农村面源污染防治。聚焦秸秆综合利用、化肥减量增效、农膜污染治理和畜禽粪污处置等四个方面，着力揭示秸秆综合利用不到位、化肥减量增效实施不规范、农膜残留治理存在短板、畜禽养殖管理和粪污处置需强化等问题，促进农业发展全面绿色转型。

五是关注乡村产业发展。聚焦产业项目和产业园创建两个方面，着力揭示项目实施缓慢、资金管理使用不规范和产业园运营管护机制不健全等问题，提高产业项目的示范带动作用。

六是关注惠农惠民补贴政策落实。聚焦“一本通”系统管理和资金使用情况，着力揭示有关补贴资金未全部纳入“一本通”发放和发放不及时、不到位等问题，维护群众切身利益。

七是关注公共服务建设。以教育、医疗、文化为切入点，聚焦人才配备、资产管理和项目建设等方面，着力揭示城乡教育事业发展不均衡、基层医疗服务能力亟待提升和文化工作基础薄弱等问题，促进基层公共服务体系不断健全。

八是关注巩固脱贫攻坚成果。聚焦脱贫攻坚时期产业项目实施和资产后续运营情况，着力揭示产业帮扶项目论证不科学、项目运营管理不规范等问题，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

谢谢！

提问环节到此结束。刚才，李局长介绍了德州市审计系统服务乡村振兴的有关情况，三位部门负责人就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市审计局联系，电话：2312352。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！