时间：2025年1月11日16：30

出席：市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进；市十九届人大四次会议秘书处议案组组长，市人大常委会委员孟繁新

主持：市人大常委会副秘书长 王磊

内容：介绍市十九届人大四次会议议程、日程安排和大会筹备情况，回答记者提问。

图文实录

媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席市十九届人大四次会议第一场新闻发布会。

德州市十九届人大四次会议将于1月12日～14日召开。今天的发布会我们邀请到市十九届人大四次会议秘书处副秘书长，市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进先生；市十九届人大四次会议秘书处议案组组长，市人大常委会委员孟繁新先生。请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请张长进先生介绍市十九届人大四次会议议程、日程安排和大会筹备情况。

张长进

各位记者朋友：

大家下午好！我受大会秘书处的委托，向大家介绍会议的有关情况。

市十九届人民代表大会，实有代表457名，目前报到代表419 名，以县市区为单位，组成了12个代表团。刚才举行的大会预备会议和主席团第一次会议，确定了会议的有关事项，主要如下。

一、会议的指导思想

本次会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人民代表大会制度的显著优势，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，动员全市人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，稳扎稳打、踏踏实实，锐意进取、开拓创新，为推进中国式现代化德州实践，作出新的更大贡献。

二、关于会议的主要议程和日程

大会共有8项议程：一是听取和审议德州市人民政府工作报告；二是审查、批准德州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2025年计划；三是审查德州市2024年预算执行情况的报告和2025年预算草案；批准德州市2024年市级预算执行情况的报告和2025年市级预算；四是听取和审议德州市人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议德州市中级人民法院工作报告；六是听取和审议德州市人民检察院工作报告；七是选举事项；八是其他事项。

本次会议，将于1月12日上午开幕，1月14日下午闭幕，会期3天。一共安排了3次全体会议：1月12日上午，举行第一次全体会议，听取和审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案；1月13日上午，举行第二次全体会议，听取和审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等；1月14日下午，举行第三次全体会议，表决有关决定草案、决议草案和名单草案，进行选举，举行宪法宣誓仪式。会议期间，将举行5次代表团会议，审议各项报告、酝酿讨论选举事项等。

需要说明的是，以上日程如需调整，由大会主席团常务主席决定。

三、关于会议筹备情况

本次会议，坚持精简、节约、高效、安全的原则，持续优化筹备组织工作。成立了大会秘书处，下设秘书、总务、文电起草、议案、宣传、组织、会风会纪监督、保卫8个工作组，具体负责各项筹备组织、服务保障工作。

四、关于会风会纪情况

今年会议，继续专设会风会纪监督组，负责对大会会风会纪情况进行全程监督，明确政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律、工作纪律等监督重点，加强教育提醒，强化日常监督和巡查抽查，以刚性纪律约束，营造风清气正的会议氛围。

目前，在各方面的共同努力下，各项筹备工作已经全部就绪。秘书处将在大会主席团的领导下，与各代表团、有关单位，有条不紊地推进各项工作，确保大会圆满成功。

谢谢大家！

下面请孟繁新先生回答大家的提问。请在提问前先举手，并通报所在新闻机构名称。开始提问！

您好，我是大众日报记者，代表建议是代表依法履职的重要方式，传递着人民呼声，凝聚着人民期盼。请向大家介绍市十九届人大三次会议以来代表建议办理情况。）

孟繁新：

感谢这位记者的提问。

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁，人大代表提出建议，是代表依法履职、充分发挥代表作用的重要方式；扎实办理代表建议，回应代表关切，是建议承办部门单位的法定职责，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。

市十九届人大三次会议共提出代表建议393件。这些建议紧扣市委决策部署，注重反映群众的所需所盼。主要涉及落实黄河国家重大战略、优化营商环境、推动科技创新、乡村全面振兴等关系全市高质量发展的大事要事，以及教育、文化、卫生、养老、就业等群众普遍关注的问题。

这些建议分别交由全市66个部门单位办理，其中市政府系统办理381件（含会同办理），市党群系统和市法院、市检察院办理60件（含会同办理）。截至2024年11月，387件建议已全部答复代表，另有6件作为参阅件。关于深化大数据应用、提升金融服务质效、特色体育名城建设、农村公路管理养护、提高就业质量、失能老人长护照顾等一批社会关注、群众期盼的问题得到有力推动或者解决。

2024年，市人大常委会及各有关部门充分发挥代表建议在推动高质量发展、改善民生中的重要作用，不断改进提升建议办理工作质量和水平，推动解决群众急难愁盼问题，以高质量代表建议办理践行全过程人民民主，将“民有所呼、我有所应”落到了实处。

一是高度重视，压实办理责任。市人大常委会领导同志多次对建议办理工作提出具体要求，市人大各专门委员会、工作委员会重点安排推动。完善综合分析协调机制，抽调业务骨干集中审核、充分会商、精准批办。落实办理评价机制，采用“一代表一函”的方式，对承办单位办理工作进行测评。开展“建议办理·向前一步”活动，加强对重点办理单位、重点建议办理的督导和视察，促进代表建议既要办理好更要落实好。

二是强化责任担当，增强办理质效。各承办单位将建议办理作为义不容辞的法定职责。市政府办公室统筹协调政府系统各部门“清单式”“项目化”推进办理代表建议，市政府领导班子成员按职责分工领办8件重点建议，协调解决事关全市发展大局的重要问题。市委宣传部、市委政法委、市纪委监委把建议办理与业务工作一起研究、共同推进；市中级人民法院、市人民检察院召开专题会议研究部署；市公安局、市文旅局与代表建立了常态化沟通机制，与代表面对面沟通20多次；市交通运输局办理建议实行县级干部包案送达制，赢得代表高度认可。

三是积极采纳建议，推进成果转化。各承办单位把代表建议作为破解难题、推进工作的重要参考，积极转化促发展惠民生的好政策。比如，紧扣实施创新驱动发展战略，市科技局吸纳代表建议，研究制定了建设国家创新型城市若干措施、加快推进新时代科技强市建设实施意见，出台23项实施细则。聚焦企业发展提质增效，市工信局吸纳代表建议，推进“一企一技术”研发中心梯次培育。聚焦增进民生福祉，市民政局回应关于优化智慧养老服务的建议，列出31类、82项居家养老服务内容，服务机构提供“点单式”服务。采纳代表建议，推动了我市系列发展改革措施出台和群众急难愁盼问题的解决。

新的一年，市人大常委会将一如既往从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的高度认识和把握代表建议办理工作，不断提升工作能力和水平，奋力履行好工作职责，支持和保障代表更好依法履职，以高质量代表建议办理工作践行全过程人民民主，为推进中国式现代化德州实践作出更大的贡献。

请继续提问。

您好，我是大众网记者，据了解，市十九届人大三次会议主席团共确定了8件议案，请向大家介绍这8件议案办理情况。

孟繁新：

感谢这位记者的提问。市十九届人大三次会议主席团确定的8件议案（含并案处理2件），分别是：孙绪意代表领衔提出的“关于制定《德州市粮食安全保障条例》的议案”；孙金鹏代表领衔提出的“关于制定《德州市全民健身条例》的议案”（与高广山代表领衔提出的“关于制定《德州市全民健身条例》的议案”并案处理）；刘红卫代表领衔提出的“关于制定《德州市燃气管理条例》的议案”（与李真代表领衔提出的“关于制定《德州市气瓶安全管理条例》的议案”并案处理）；李茜代表领衔提出的“关于制定《德州市物业管理条例》的议案”；张葵代表领衔提出的“关于制定《德州市城乡规划条例》的议案”；孟庆勇代表领衔提出的“关于开展《德州市城乡供水条例》执法检查的议案”。

这8件议案分别由市人大城乡建设与环境资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会审议，审议结果向市人大常委会报告。

《德州市粮食生产促进条例》于2024年10月 30日经市十九届人大常委会第二十六次会议通过，报省人大常委会批准，于2025年1月1日起施行。该条例是全国首部关于促进粮食生产的地方性法规，为法治化推进粮食生产高质量发展提供了德州样板。该条例出台入选2024年德州十大新闻。

《德州市全民健身条例》于2024年10月30日经市十九届人大常委会第二十六次会议通过，报省人大常委会批准，将于今年3月1日起施行。该条例围绕我市特色体育名城建设，首次将全民健身融合写入地方性法规，促进体育与相关领域多元融合发展，以法治促进体育事业与城市发展双赢。

《德州市燃气管理条例》列入了市人大常委会2024年二类立法审议项目。《气瓶安全管理条例》待时机成熟后，按照相关规定再行列入市人大常委会立法计划。

《德州市物业管理条例》已列入市人大常委会2022 年、2023 年二类立法审议项目。目前，市住建局已开展调研起草工作。鉴于《山东省物业管理条例》于 2009 年实施后已经过两次修正，考虑到上位法可能进一步修正，市人大城乡建设与环境资源保护委员会建议，暂缓制定《德州市物业管理条例》，待上位法修正印发后我市参照执行，或者结合实际再开展立法工作。

关于制定《德州市城乡规划条例》，目前，自然资源部正在研究起草《国土空间规划法》，从法律法规制定的一致性考虑，市人大城乡建设与环境资源保护委员会建议，市自然资源局启动立法调研前期工作，待《国土空间规划法》出台后，适时开展立法工作。

《德州市城乡供水条例》于 2024 年1月1日起施行，由于实施时间较短，市人大农业与农村委员会计划将《德州市城乡供水条例》执法检查列入2025年监督工作内容。

以上8件议案办理情况均与提出议案的代表进行了沟通，代表们都表示满意。目前，市人大城乡建设与环境资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会已向市人大常委会报告了审议结果，这次市人代会期间将印发全体代表，欢迎关注查阅。

谢谢！

请继续提问。

您好，我是齐鲁晚报记者，近年来，市人大常委会大力拓展深化“两个联系”工作，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主体作用，请介绍一下具体情况。

孟繁新：

感谢这位记者的提问。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表工作是人大工作的基础和活力源泉，是推动人大工作高质量发展的基础。近年来，市人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，深化拓展“两个联系”（即人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众）工作机制，充分发挥代表作用，探索全过程人民民主的德州实践，全力推进全市人大代表工作再上新台阶。

一是全力夯实“两个联系”工作的支撑。将“两个联系”作为人大常委会发挥代表作用、推动工作高质量发展的重要抓手。自2014年启动“双联双创”活动，多年来持续发力，通过强化组织领导、推动平台载体建设、出台系列规定办法等，工作取得明显进展。市人大常委会深入调研座谈，起草了《德州市“两个联系”工作调研与思考》的报告，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇，市委书记、市人大常委会主任田卫东分别作出批示，要求强化措施，深化“两个联系”工作，促进人大工作开展。印发了《德州市人大常委会关于加强新时代“两个联系”工作的实施意见》，为推动工作提供指导。去年8月，在全省市人大常委会负责同志履职能力提升专题培训班上，我市作了题为《持续深化“两个联系”扎实推动全过程人民民主的德州实践》的典型发言。

二是全力拓展人大常委会联系代表的深度。扩大代表对人大常委会工作的参与，坚持人大常委会重大事项、重要决策听取代表意见。换届以来，市县两级人大常委会邀请代表列席人大常委会会议650人次。加强人大常委会组成人员联系代表，43名市人大常委会组成人员直接联系221名全国及省市人大代表，338名县级人大常委会组成人员与1943名基层代表建立了固定联系。深化代表对立法、监督工作的参与，扩充市人大专门委员会委员达到63名，充分发挥代表专业人才优势。换届三年来，市县人大邀请代表参加立法、监督工作1000多人次。

三是全力提高代表联系群众的实效。加强平台载体建设，全市推动建成代表“家站室”455处。强化数字赋能，推广“网上家站室”“码上见代表”先进做法，与德州广播电视台联合举办“走在前、争一流，人大代表在行动”线上履职直播节目。全市1万余名各级代表编入815个代表小组，走进代表之家代表联络站联系群众，宣传人民代表大会制度和党的路线方针政策，倾听群众呼声。“民情连心网”“空中彩虹桥”“代表在身边”“人大代表+12345市民热线”等代表履职新模式深受群众欢迎。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市人大常委会将持续深化“两个联系”工作机制，激发代表履职热情，全力推进全市人大代表工作再创新水平，为谱写中国式现代化德州实践新篇章贡献全市各级人大代表的磅礴力量。

谢谢！

好，如果大家没有更多问题，那今天的发布会就到这里。感谢我们的两位发布人，也感谢各位媒体朋友！

大家如有其他需要采访的内容，会后可以与大会秘书处宣传组联系，电话0534-2306393。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！