当前位置：各县（市、区）工业和信息化、发展改革、教育、科技、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、商务、市场监管、统计、金融主管部门，人民银行各县（市、区）支行，各有关单位：
现将省工业和信息化厅等15部门联合印发的《关于加快促进服务型制造发展的实施意见》（鲁工信产〔2021〕13号，以下简称《实施意见》）转发给你们，同时提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，准确把握服务型制造的内涵和作用
服务型制造，是制造与服务融合发展的新产业形态，是制造业转型升级的重要方向。制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。
服务型制造主要包括以下模式：工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享或协同制造、全生命周期管理、总集成总承包（系统解决方案提供服务）、信息增值（智能服务）、生产性金融服务、节能环保服务等，随着新一代信息技术不断进步和应用拓展，传统的服务业和制造业之间的分工界限日益模糊，服务型制造的新模式新业态正在不断创新发展。
发展服务型制造，一方面以创新设计为桥梁，推动企业立足制造、融入服务，优化供应链管理，深化信息技术服务和相关金融服务等应用，促进技术、信息、资金等高端要素进入生产制造过程，有利于提升制造业技术水平和创新能力，提高全要素生产率、产品附加值，推动产业基础高级化；另一方面能够引导制造业企业以产需互动和价值增值为导向，从单纯的制造环节拓展到全生命周期的各个环节，由提供产品、设备向提供系统解决方案转变，有利于拓展和提升价值链，改善供给体系质量和效益，顺应消费结构升级的需要，进而提高产业链现代化水平。
二、各负其责，围绕目标协同抓好工作落实
请各县（市、区）、各部门高度重视促进服务型制造发展工作，强化责任意识，密切配合，对照省十五部门《实施意见》任务分工，结合本系统部门职能，在全市加快培育发展服务型制造新业态、新模式，促进制造业提质增效和转型升级。持续开展服务型制造示范遴选活动，培育和发现一批示范带动作用强、可复制可推广的典型经验。到2025年，全市新增培育8家左右山东省服务型制造示范企业（平台），争取国家级服务型制造示范企业、平台、项目，支撑服务型制造发展的生态体系逐步健全；到2025年，全市新认定10家左右省级以上工业设计中心。服务型制造模式深入应用，示范引领作用全面显现，服务型制造为新型工业化强市建设提供有力支撑。
三、突出重点，推动服务型制造创新发展
围绕我市“541”产业体系建设，培育一批掌握核心技术的服务提供商，推动形成一批服务型制造国内领先企业和集群。（1）推动工业设计创新发展，加快创建国家级、省级工业设计中心，谋划建设省级工业设计研究院，推进设计成果转化应用，举办“市长杯”工业设计大赛，切实衔接好“省长杯”大赛参赛工作，营造推动设计发展的浓厚氛围，提升企业工业设计水平和服务水平。（2）促进新一代信息技术与制造业深度融合，提升定制设计和柔性制造能力，发展规模化个性定制服务。（3）支持分行业建设供应链协同服务平台，提供专业化、智能化、一体化生产性服务，鼓励有条件的县（市、区）和产业集群成立供应链联盟，形成支撑产业发展的智慧供应链网络。（4）围绕细分行业的共性制造需求，推进共享制造平台建设，实现人才、设备、资源、场地、市场、信息数据的开放共享，打造形成大规模分工协作、价值共享、利益分成的产业生态圈。（5）鼓励企业提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展全生命周期管理、总集成总承包服务。（6）鼓励企业加大节能环保技术创新，推进合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运营服务，支持有条件的制造业企业提供节能环保服务。（7）支持发展生产性金融服务，鼓励融资租赁公司、金融机构在依法合规、风险可控的前提下，为生产制造提供融资租赁、信贷支持、保险保障等配套金融服务。（8）鼓励和支持制造业企业加强关键核心技术研发，深化新一代信息技术应用，构建开放式创新平台，发展信息增值服务，探索和实践智能服务新模式，促进制造业与服务业融合。
四、政策引领，营造推动服务型制造发展良好环境
全面落实国家、省发展服务型制造的有关支持政策。发挥《德州市支持新型工业化强市20条意见》引导作用，支持企业发展服务型制造新模式、新路径，以服务带动制造能力和制造水平提升。（1）对新认定为国家级、省级服务型制造示范企业（平台）的，分别给予100万元、50万元一次性奖励；（2）支持工业设计创新，对获评“中国优秀工业设计奖金奖”的企业给予100万元一次性奖励；（3）对获得“省长杯”工业设计大赛金、银、铜奖的企业分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖励，推动工业设计从产品设计向高端综合设计服务转变；（4）支持企业“上云上平台”，给予上云项目实际投资额的10%、最高10万元一次性补助；（5）支持企业工业互联网建设，对入选工业和信息化部工业互联网试点示范、制造业“双创”平台试点示范的企业，给予不超过50万元一次性奖励，对入选省级5G产业试点示范项目、工业互联网创新示范企业、产业互联网示范平台的企业，分别给予不超过20万元、30万元、30万元一次性奖励。（6）落实《关于实施“人才兴德”行动建设新时代区域性人才聚集高地的若干措施》，激励工业设计平台载体作用发挥，对新创建的国家级、省级工业设计中心给予补贴。（7）落实《德州市促进外经贸稳定增长和转型升级若干政策措施》，促进服务型制造企业“走出去”，对年度内中方实际投资额300万美元及以上的境外服务型投资项目，奖励项目投资单位20万元，对年度内签订对外承包工程合同额1000万美元及以上并开工的项目，奖励项目签订单位15万元。（8）市级在中元科技创新创业园设立服务型制造（生产性服务业）研发专区，入园服务型制造企业可以享受房租减免、免费财税代理、免费大数据存储、免费人力资源服务、税收地方流程部分70%奖补等相关优惠政策。鼓励有条件的县（市、区）结合实际，加大政策支持力度。
附件：《关于加快促进服务型制造发展的实施意见》（鲁工信产〔2021〕13号）
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