首先，感谢大家来参加这次“10?17扶贫日”暨德州脱贫攻坚工作进展情况新闻发布会，感谢所有媒体朋友一直以来对扶贫开发工作的支持和帮助。10月17日，是第7个国家扶贫日，同时也是第28个“国际消除贫困日”。作为扶贫日的一项重要任务，就是向大家通报一下5年来全市脱贫攻坚工作情况，并回答大家提问，旨在进一步加强正面宣传引导，更好地为全市脱贫攻坚工作提供正向力量。下面，就有关工作情况向大家做简要介绍。

2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上，吹响了脱贫攻坚的“冲锋号”。五年来，市委、市政府全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，严格落实省委“八个精准”要求，动员全市力量，坚持问题导向，紧盯核心标准，补齐短板弱项，累计脱贫农村人口100405人，摘帽省定扶贫工作重点村755个，有力兑现了“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、全面加强党对脱贫攻坚工作的领导，构建起各负其责、各司其职的攻坚责任落实体系。一是各级领导高度重视。国务院扶贫办领导同志、省级领导同志多次来我市调研指导脱贫攻坚工作。市委、市人大、市政府、市政协主要领导同志和分管领导同志高度重视脱贫攻坚，多次深入贫困村、户走访调研，解决贫困群众实际困难和问题。二是广泛动员到位。市委、市政府高位落实脱贫攻坚政治责任，累计召开市委常委会会议、市政府常务会议、扶贫开发工作会议、扶贫开发领导小组会议等扶贫脱贫重大会议80余次，研究推进全市脱贫攻坚工作，压实县市区和市扶贫开发领导小组各成员单位主体责任，确保政策制度执行到位。30名市级领导每人帮包1个乡镇，市县两级党委组织部长、乡镇街道组织委员直接联系755个贫困村，确保每个贫困村、每户贫困户都有帮扶责任人。全面建立“1211”帮扶制度，即让所有帮扶责任人都为脱贫户制定针对性强的帮扶方案1套，每月走访不少于2次，至少打扫1次卫生，征求1次意见建议。三是健全政策制度保障机制。市委、市政府、市扶贫开发领导小组先后制定出台坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见、脱贫攻坚三年行动计划、督查问责办法等政策制度280余件，详细谋划全市脱贫攻坚工作“时间表”和“路线图”，为各级各部门贯彻落实脱贫攻坚决策部署提供政策依据和行动指南。四是着力提升干部队伍攻坚水平。我们始终把加强学习培训作为推进扶贫干部队伍建设的重要抓手，多层次、多渠道开展脱贫攻坚培训工作，累计组织开展各级各类干部扶贫业务培训650班次、8.3万人次，为实现脱贫攻坚目标任务提供有力人才保证和智力支撑。四级书记亲自抓、党政干部一起上、部门单位全参与、社会各界齐动员，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局全面形成，让每一个贫困户都享受到小康德州的发展成果。

二、始终把扶贫对象动态管理摆在突出位置，完善精准识别精准退出体系。一是系好精准识别精准脱贫的第一粒扣子。市、县、乡、村四级组织专门力量，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，对全市所有村庄、所有农户进行拉网式核查，严格履行“两评议两公式一比对一公告”程序，遗漏和返贫的重新纳入，不准不实的坚决剔除。2016年初，全市共识别贫困人口95902人。二是强化贫困人口信息比对。各级扶贫部门会同公安、教育、医保、民政、住建、残联等11个部门联动作战，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，确保识别过程精准、帮扶对象精准。三是脱贫退出从严从实。制定了《德州市贫困退出实施方案》，坚持以收入增加为基本依据，以群众认可为第一标准，建立起严格、规范、透明、真实的脱贫退出机制，做到政策到户、脱贫到人。五年来，先后脱贫农村贫困人口100405人。四是建立即时发现即时帮扶机制。出台《关于健全农村贫困人口即时帮扶机制的实施意见》，采取日常监测和筛查预警相结合的方式，对脱贫不稳定户、收入略高于省定扶贫标准的边缘户、存在致贫风险的一般农户进行监测，按照“即时帮扶人口按脱贫享受政策人口管理并享受扶贫政策”和“缺什么补什么”的原则，因户因人开展精准帮扶。目前，全市共纳入即时帮扶的有159户、429人。

三、始终把发展扶贫产业作为脱贫之基、致富之源，持续完善项目资金监管体系。一是持续加大财政专项扶贫资金投入力度。2015—2020年，中央、省、市、县各级累计投入各级财政专项扶贫资金15.39亿元，实施扶贫项目1362个，项目累计覆盖贫困人口57814人。二是严格项目审批监管。建立项目库、专家库和乡镇初审、县级审批、市级审核备案的“两库三审”制度，从项目运作模式、收益测算、利益联结等方面进行严格把关，进一步提高项目论证评估质量。市扶贫开发领导小组出台《关于贯彻落实<山东省扶贫资产管理办法> 进一步加强扶贫项目资产监管的意见》，对照《产业扶贫项目检查指引》60项内容、35项指标要求，对所有建成扶贫项目开展全面排查，实行周调度、月通报制度，分送市、县两级扶贫开发领导小组。三是多渠道发展扶贫产业。截至目前，全市已经实施的1362个项目中，涵盖特色种植项目237个，建成蔬菜大棚2500个，种植经济作物3200亩，涉及蝴蝶兰、草莓、葡萄、西红柿、辣椒、油用牡丹等数十种农经作物；涵盖特色养殖项目239个，建设养殖场160处、牲畜存栏35000多只，涉及东亚飞蝗、南美白对虾、德州黑驴、小尾寒羊、奶牛、土蛋鸡等特色养殖产品；涵盖光伏项目458个，建成光伏扶贫电站14.32MW；涵盖旅游扶贫项目26个，打造生态休闲度假、旅游观光、康养等田园综合体，完善旅游扶贫村基础设施，让旅游带动美丽乡村建设和区域经济高质量发展。四是保障贫困群众及时稳定受益。各年度形成的扶贫资产已全部确权登记，并纳入农村集体“三资”管理平台，今年贫困人口享受项目分红人均1700元以上。五是深入开展消费扶贫行动。扶贫、商务、农业农村等11个部门联合印发《消费扶贫行动实施方案》。目前，已公示两批消费扶贫产品目录41种，本地消费扶贫采购金额2370万元。

四、着力提高贫困群众生产生活质量，构建起强有力的政策落实体系。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，我们紧紧围绕“两不愁三保障”，不断完善政策措施，强化政策供给，努力让贫困群众吃穿不愁、基本医疗、住房、教育和饮水安全有保障。一是就业扶贫“改穷业”。德州市着眼一人就业、全家脱贫，把就业扶贫作为主攻方向，创造条件让他们进入产业项目，有尊严地增加收入，通过就业扶贫安置10161人。二是教育扶贫“拔穷根”。全面落实贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助政策，确保贫困家庭学生都能接受良好教育，阻断贫困代际传递，累计资助贫困学生2.9万人次。三是健康扶贫“脱穷境”。构筑基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助“六重保障”，建立因病致贫返贫“防火墙”，累计救治贫困患者15.2万人次。四是危房改造“挪穷窝”。坚持宜固则固、宜建则建、宜养则养、宜租则租、宜保则保，创新“先补后改”的危房改造动态保障机制，累计改造危房7568户，确保贫困群众住上安全房。五是政策兜底“保民生”。完善应保尽保的兜底保障机制，累计兜底贫困人口2.4万人。畅通应享尽享的扶残助残机制，有效帮扶贫困残疾人1.57万人，贫困群众脱贫质量得到根本保障。六是“五通十有”“换穷貌”。755个省定扶贫工作重点村“五通十有”全部达标，义务教育教学场所、医疗保障服务场所、安全标准水源、穿村硬化道路、生活用电实现全覆盖，基础设施和公共服务能力显著提升，贫困群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

五、广泛凝聚合力，着力构建合力攻坚的社会动员体系。市县乡三级党委、政府积极发挥主导作用，组织协调行业部门、市场社会协同发力，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，形成人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的强大合力。一是统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚。组织第一书记、帮扶责任人及时掌握贫困人口特别是“老病残”特困群体疫情防控情况，共发放生活必备物资折价229万元。二是深度开展扶贫协作。自2016年8月，我市与烟台市结成扶贫协作关系以来，各级各部门单位共同扛起脱贫攻坚政治责任，坚持需求导向，密切交流对接，市、县、乡、村四级均建立了结对帮扶关系。两市以扶贫协作为纽带，推动优势资源向协作聚集，各项政策向协作聚力，与烟台市一道共同研究谋划一批重点项目，协商解决一些重大问题，全面深化经济社会全领域合作协作，真正实现优势互补、合作共赢。几年来，我市共争取烟台市县两级协作资金1.02亿元，共实施扶贫协作项目61个，涉及基础设施、教育、医疗、加工制造、种植、养植、旅游等7个领域，协作项目覆盖贫困人口2.7万余人。双方互派挂职干部25人，举办劳务培训8场次，培训5300余人次，组织劳务招聘24场次，推送招聘企业260家，提供就业岗位3200多个，专业技术人员交流178人次。三是强化驻村帮扶。755个贫困村实现第一书记派驻全覆盖，全市在岗第一书记996名、乡村振兴服务队344名。四是社会各界踊跃参与。120家民营企业结对帮扶120个贫困村，落实帮扶资金2000万元。263家单位为8960名贫困群众、儿童捐赠棉衣被、粮油、文具等1.5万件。

六、聚焦脱贫攻坚改革创新，着力推进持续稳定脱贫长效机制体系建设。面对贫中之贫、困中之困、坚中之坚等脱贫攻坚难题，我们集中基层和群众智慧，以更精准的举措打造脱贫攻坚德州品牌。

一是构建社会“大救助”体系。以构建解决相对贫困长效机制为目标，全面建设社会大救助体系，制定《德州市社会大救助体系建设流程再造实施方案》，整合18个职能部门的41项救助政策，“一网三平台”（社会救助综合信息网，社会大救助综合服务新平台、居民家庭经济状况核对平台、12345市民热线建立的呼叫平台）实时对接，实现“蜂巢式”救助向“莲藕式”救助的转变，全面构建起社会救助兜底保障机制，有效防止返贫和新致贫。

二是全面推行村级扶贫专岗。为解决“老病残”脱贫解困双难题，我们在全国率先开展了村级扶贫专岗的研究、推动工作，市扶贫开发领导小组出台《关于全面推行村级扶贫专岗实施意见》，给劳动能力弱但“能干活”却出不了门的贫困人口提供一种就业机会，让贫困人口照顾“老病残”的生活起居、居家养老，既让上岗的“服务员”脱了贫，更让被服务的“老病残”解了困，特别是解放他们身边被“捆绑”壮年劳动力，让他们放下“包袱”，轻松上阵，走出门去务工就业，为家庭、为社会贡献更多力量。现已开发专岗5000余个。“村级扶贫专岗”作为山东省推动“精神扶贫”的重要措施得到汪洋同志批示。国务院扶贫开发领导小组副组长，扶贫办主任刘永富作出重要批示。

三是唤醒村庄沉睡资源。为破解扶贫工作重点村产业发展难，集体经济弱等难题，坚持眼睛向内、自我挖潜，充分利用空宅基、房前屋后闲散地、村居外围荒地、废坑塘、旧场房等沉睡资源，采取多方调动、集中投入、系统整合、规范利用、科学管理、合理分配等多种方式，让沉睡的资源“活”起来、分散的资金“聚”起来、村内的产业“兴”起来、增收的渠道“多”起来、生活的环境“美”起来、集体经济“强”起来，为脱贫攻坚和乡村振兴提供新的解决方案。目前，全市已整合利用1259个村沉睡土地资源4.8万亩，每年每村可增加集体收入1万多元，贫困户年均增收800多元。省委书记刘家义同志充分肯定唤醒村庄沉睡资源助力精准脱贫和乡村振兴的做法。

四是教育扶贫“三帮一”。即一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心企业家共同结对帮扶一名贫孤孩子，激发贫孤孩子内生动力。干部扶志，主要负责孩子的亲情陪护、家庭教育、家庭事务的协调解决，做孩子健康成长的人生导师；教师扶智，主要负责对贫孤孩子定期走访、教育辅导，引导孩子成长为有用人才，做孩子茁壮成长的学习导师；企业家扶资，面向全社会公开招募爱心企业家，主要负责孩子的物资救助，解决孩子学习生活成长中的经济难题，做孩子阳光成长的感恩导师，真正让贫困孩子在生活上得照顾、行为上得管教、学习上得辅导、经济上得保障，同时，干部、教师和爱心人士每月至少走访帮扶对象1次。现已募集扶贫助学基金5237万元，帮扶贫困学生4062人。省委书记刘家义同志作出重要批示。

五是创建“洁净庭院”。为彻底解决贫困户居住环境“脏、乱、差”问题，以深化“三有三净”（有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗，院内干净、屋内干净、个人干净）为抓手，在全市脱贫享受政策贫困户中建设“洁净庭院”，一方面有效改善了贫困户的居住环境，引导贫困户养成良好生活习惯，激发了贫困户脱贫致富的“精气神”，提高了脱贫信心。另一方面，通过“洁净庭院”建设，实现以点带面，全面激发了广大农民参与创建“美丽庭院”的积极性和建设美丽家园的主动性，真正打通了农村人居环境整治的“最后一公里”。目前，已建成“洁净庭院”5163户。

六是开展解决相对贫困长效机制试点。争取省级试点，在临邑县建立了“1+8”的试点工作推进体系，即1个工作推进专班和信息管理、产业发展、就业创业、教育帮扶、健康和医疗保障、住房和饮水保障、民政保障、社会帮扶8条工作线。在乡村振兴框架下，建立以信息管理为基础，产业发展为主线，社会保障、创业就业为支撑，社会参与为补充的解决相对贫困长效机制，为防返贫在全省工作中提供德州方案。

脱贫攻坚五年来，我们咬定总攻目标，聚焦精准发力，推动脱贫人口年人均纯收入由2015年的2519元增加到2019年的8009元，年均增幅33.5%，“两不愁三保障”稳定实现，脱贫攻坚工作取得显著成效，贫困群众的获得感、幸福感不断增强。下一步，我们将继续发扬苦干实干精神，敬终如始，久久为功，建立巩固脱贫成果长效机制，有效防止返贫和新致贫，让绝对贫困在德州大地一去不返，在这片土地上书写出不愧历史、不负初心的满意答卷。