新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请市委组织部副部长、二级巡视员胡志强先生，市工信局党组书记、局长、一级调研员孙洪昌先生，市财政局党组成员、一级调研员王建军先生，市人社局一级调研员贾丽君女士，市人才事业发展中心主任周春华先生出席发布会，向大家解读我市市委人才工作会议精神，发布新时代人才工作安排部署和有关人才政策文件，并回答记者提问。

首先，请胡志强先生介绍有关情况。

新闻媒体界的各位朋友：

大家上午好！按照本次发布会安排，我把市委人才工作会议有关情况给大家作简要介绍。

千秋基业，人才为本。去年9月27日至28日，党中央召开人才工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，明确提出建设世界重要人才中心和创新高地的战略部署。12月17日，省委召开人才工作会议，提出打造具有山东特色的新时代人才集聚高地。

今年是贯彻落实中央和省委人才工作会议精神的关键一年。今年5月13日，我市召开市委人才工作会议，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面落实中央和省委人才工作会议精神，对新时代人才强市建设进行安排部署。市委书记田卫东讲话，表扬了德州市突出贡献人才及2021年度全市人才工作表现突出单位和个人。这次会议是在加快建设新时代社会主义现代化强市关键时期召开的一次重要会议，发出了新时代人才强市建设的动员令，向四海英才展现德州诚意、发出德州邀约。

会议深刻把握中央和省委人才工作会议精神，全面总结近年来全市人才工作取得的成绩，明确了新时代全市人才工作的总体要求、战略布局和策略方法，提出了三步走的总体工作目标，重点围绕“迎八面来风、聚各方英才”深刻阐述了聚才“十策”。

第一，会议明确了新时代全市人才工作的总体要求。全市人才工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于人才工作的新理念新战略新举措，坚持党管人才原则，坚持“四个面向”，认真落实省委“十大创新”要求，聚焦驱动科技创新、聚焦服务重大战略、聚焦引领产业发展、聚焦改善民生，大力实施人才兴德战略，努力在全省人才工作高质量发展中争上游、走在前，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，会议明确了新时代全市人才工作的战略布局。在总的目标上，坚持“事争一流、唯旗是夺”，总体部署，分步实施，全力打造面向京津冀鲁的区域性人才中心和创新高地。在总的布局上，加快打造“1+3+N”人才发展战略格局，“1”，是一核引领，以天衢新区建设为契机，大胆创新灵活机制，积极融入全省人才集聚“雁阵格局”；“3”，是三线联动，东南线“齐河、禹城、临邑”加快融入黄河流域人才集聚高地，东北线“宁津、乐陵、庆云”和西南线“平原、武城、夏津”推动人才资源共享、平台载体共建、市场要素共通、智力成果共用；“N”，是做优N个“小高地”，打造人才集聚“微生态”。在策略方法上，一是实施“倒虹吸”策略，开展人才工作“北接南融”专项行动，采取差异化“非对称”路径，打造承接周边大城市人才资源外溢辐射的最佳聚集地。二是畅通人才“双回路”、形成“循环流”，发挥区位交通及成本优势，上接重大战略、下接用人主体，主动融入和服务新发展格局，激活人才流动“一池春水”。三是推进“五链融合”，加快人才链和产业链、创新链、资金链、服务链有机衔接，形成城市集聚人才、人才成就城市的良性互动。

第三，会议提出了新时代推动人才集聚的“十策”。深刻把握人才竞争的新动向、新特点、新规律，围绕打好人才培养、引进、留住、用好“组合拳”，从“政策”聚才、“产业”聚才、“平台”聚才、“飞地”聚才、“事业”聚才、“品牌”聚才、“柔性”聚才、“以才”聚才、“乡情”聚才、“环境”聚才等十个方面，推动人才工作理念、机制、方法、路径迭代升级，促进人才增量、总量、流量、质量全面跃升。聚才“十策”紧扣发展需要，突出前瞻性思考、战略性布局，从多层次、全方位提出了加快人才智力集聚的真招实招、硬招新招，既有全局视角的系统谋划，也有细致入里的具体方法；既有以往实践的提炼升级，也有改革成果的最新突破，为奋力开创新时代人才强市建设新局面提供了引领性目标、开创性思路、系统性指引、变革性抓手。

新时代人才强市建设使命光荣、任重道远。我们将认真落实市委安排部署，充分发挥市委人才工作领导小组办公室牵头抓总和统筹协调作用，把各项政策措施、重点任务分解好、执行好、落实好，凝聚全市各级各部门人才工作整体合力，从一个个“小切口”入手，从解决一个个实际问题着眼，由点及面、由表及里，推动全市人才工作全面进步、整体提升，全力打造区域性人才中心和创新高地，为新时代社会主义现代化强市建设提供有力人才支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

下面，请周春华先生介绍有关情况。

新闻媒体界的各位朋友：

下面，我向大家通报一下市委、市政府近日出台的三个人才政策文件的有关情况，希望借助新闻媒体的力量，进一步扩大政策宣传，营造人才工作的浓厚氛围。

为认真贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，深入实施人才兴德战略，高质量建设新时代人才强市，在5月13日的市委人才工作会议上，市委、市政府、市委人才工作领导小组印发了《德州市新时代人才强市建设三年行动计划（2022—2024年）》《关于促进产才融合发展的若干措施》《德州市“三年十万大学生兴德计划”实施方案》（以下简称《人才强市行动计划》《产才融合若干措施》《十万大学生实施方案》）等政策文件。

三个政策文件已全文向社会公开发布，这里重点介绍一下出台三个文件的主要考虑和重点创新举措：

首先，介绍一下《人才强市行动计划》的有关情况

《人才强市行动计划》提出了“一年全面起势、两年初见成效、三年形成特色”的总体目标，重点围绕实施人才集聚提速、产才融合提质、协同创新提标、平台载体提档、改革攻坚提效、人才生态提优“六大行动”，制定了23项具体措施，是今后三年推进全市人才工作的“任务书”“路线图”。

主要创新点体现在以下几个方面：一是制度化推进产才融合。出台关于促进产才融合发展的若干措施，分产业领域制定专项人才政策，构建产才融合发展“1+N”政策体系；瞄准关键产业链和领军企业人才技术需求，精准设计人才政策定制权、破格权、配额制、漫游制、创业券、人才贷、人才保等创新举措，精准引荐产业链上下游急需紧缺人才，精准助力产业链建链强链补链延链。二是高质量推进“北接南融”。全面推进与京津冀济的深入对接，加快建设驻京人才飞地，积极争创京津冀国家技术创新中心德州中心，加快推进齐鲁工业大学“一院一基地一园区”建设，常态化开展“国企德州行”“走进中科院”等对接活动，机制化推进干部人才“双向挂职”，加快构建区域协同创新格局。三是高标准推进天衢新区特色人才集聚高地建设。依托中国新能源和生物产业引智试验区、山东鲁北人才改革试验区，制定天衢新区特色人才集聚高地建设实施方案，争取省人才发展体制机制改革综合试点，积极融入全省“2+N”人才集聚“雁阵格局”。四是创造性推进人才体制机制改革。完善人才评价机制，将人才经济贡献、薪酬水平、工作实绩、市场认可度作为人才认定的重要依据。推行特殊人才“举荐制”，对具有特殊才能或作出突出贡献、现行人才分类目录难以界定的人才，可经同行业专家举荐予以认定。五是整体性优化人才发展生态。深入实施人才安居工程，制定中心城区人才住房多元化供应体系实施方案，构建产权型住房、租赁型公寓、商业化酒店、货币化补贴“四位一体”保障体系，2022年选取商务酒店开展人才公寓市场化供应试点，到2024年全市筹集人才住房不少于1万套。推动人才工作数字化转型，开发运行“德才码”，实现人才政策“一键匹配”、人才服务“一码供给”。打造“‘德’有你、才‘州’全”宣传推介品牌，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

下面，介绍一下《产才融合若干措施》的有关情况

《产才融合若干措施》重点围绕推进产业链、人才链、创新链、资金链、服务链“五链合一”，提出了17条政策措施，主要目的是提升产才融合发展匹配度，构建产业聚人才、人才兴产业、产才融合发展的工作格局，助力先进制造业强市建设。

主要创新点体现在以下几个方面：一是赋予人才政策“定制权”。对领军企业、重大项目实行“一企一策”“一项目一策”，研究专项政策予以支持。二是实行人才政策“破格权”。对从市外招引的重大科研类平台、重大“双招双引”项目中的人才，不受平台性质、社保缴纳等限制，同等享受我市人才政策。三是推行重点人才工程“配额制”。支持重点企业、重大项目自主推荐人才，可免评审直接纳入市级重点人才工程政策支持范围。四是试行人才政策“漫游制”。对特别重大人才项目，可参照国内各地招才引智最优政策执行。五是抢引科技创新领军人才。对用人单位全职引进符合国家重点人才工程申报条件（含已入选）的高层次人才，按照用人单位实际给付人才薪酬总额的70%，每年给予最高70万元补助，最长补助3年。六是推行“创业券”“人才贷”“人才保”等创业支持措施。对符合国家重点人才工程申报条件（含已入选）的人才来我市创办企业的，给予350万元“创业券”支持，3年内创业企业年度主营业务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元，凭“创业券”可分别兑现50万元、100万元、200万元奖励。加大“人才贷”创新力度，推行“资产抵押+成果质押+人才信用”组合贷模式，将“人才贷”额度由最高1000万元提高至5000万元，风险补偿比例由50%提高至70%。试行高层次人才创业保险业务，提供人身健康、研发补偿、关键研发人员责任等创业险种保障，对市级及以上重点人才工程人选购买创业保险的，按保费金额80%给予补贴，每人最高20万元。

下面，介绍一下《十万大学生实施方案》的有关情况

《十万大学生实施方案》重点围绕实施引凤、留凤、还凤、强凤、惠凤“五凤工程”，提出了34条政策措施，力争利用3年时间，全市集聚大学生10万名，加快建设青年发展友好型城市、年轻人喜欢的城市。

主要创新点体现在以下几个方面：一是创新编制管理方式。全市统筹不少于1000个事业编制建立“周转池”，市、县事业单位引进博士、硕士等急需紧缺人才，足额给予编制保障。市级设立高层次人才“双创编制周转池”，支持事业单位引进具有博士研究生学历学位或正高级职称的急需紧缺科研人才，并按离岗创新创业有关规定到企业开展创新工作。建立人才共引共享机制，支持校企联合招聘博士、硕士。二是建立在德高校毕业生有组织就业机制。依托在德高校设立就业服务站，常态化组织开展校企供需见面会；每年以城市之名举办在德高校大学生毕业典礼；定期梳理企业岗位需求清单，动态储备不少于5000个就业岗位，专门支持在德高校毕业生就业；每年组织每家在德高校评选10名优秀毕业生，通过面谈、考察的方式优先引进到事业单位。三是吸引在外大学生回流。建立德州籍在外就业大学生、德州生源大学生信息库；实施“人才回引计划”，对在市外事业单位、国有企业工作的大学生，按照“分级负责、对等对口”原则予以回引安置；推行亲情引才，对德州籍大学生回德就业创业的，给予学生家庭3000元—1万元奖励。四是强化大学生支持激励。扩大大学生政策覆盖面，将各类经济和社会组织引进的大学生纳入政策支持范围，参照企业标准执行。严格兑现生活补贴、创业房租补贴、安家补贴等政策。五是提升大学生满意度。落实大学生落户、配偶安置、子女入学等优惠政策，解除后顾之忧。开展“人才社区”党建，提供大学生专属服务，每个县市区至少建设1处“青年会客厅”，搭建职场提升、婚恋交友、文化生活等交流联谊平台；建设一批创意街、咖啡馆、城市书店、艺术画廊等休闲时尚场所，策划一批“网红美食”“网红景点”，让更多大学生选择德州、留在德州。

需要特别说明的是，在当前经济下行压力加大、财政状况较为紧张的情况下，市委、市政府大幅提升人才工作投入，今年拿出2亿元作为人才发展专项资金，全力支持人才事业发展、保障人才政策落实，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视，充分展现了德州爱才敬才、惠企利企的最大诚意。

我就先介绍这些，诚挚希望各位媒体朋友，对全市人才工作继续给予关注和支持。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，我是山东广播电视台的记者。产业聚人才，人才兴产业，作为产业链总牵头部门，下步如何推进产才融合？

孙洪昌：首先，感谢大家一直以来对我市工业和信息化工作的持续关注和大力支持！下面，我就“产才融合”工作有关情况向大家作一介绍。

今年以来，按照省委李干杰书记深入实施产业链“链长制”、统筹抓好“建链、延链、补链、强链”要求和市第十六次党代会精神，市工业和信息化局牵头对我市产业进行了重新深层谋划、对产业链进行了融合聚焦梳理，共梳理出11条关键产业链，初步形成《德州市关键产业链链长制工作方案》，实行“十个一”工作机制，即一个产业链“一名市级领导链长挂帅、一个联合党委领导、一个专班推进、一个规划引领、一批链主企业培育带动、一个专业承载园区、一个创新发展生态、一套支持政策、一支专业招商队伍、一套图谱清单”。通过培植大产业、培强大企业、聚力大项目、构建大园区，做强做大我市工业经济的“压舱石”。

人才是产业振兴的第一资源，同时，产业也是人才引育的基础，更是人才发挥才能的“试验场”。市工业和信息化局将做好产才融合的文章，构建产业聚人才、人才兴产业的良好发展格局。

一是加大高层次人才引进力度。聚焦重点产业领域，以关键优势产业链领军企业为重点，建立技术需求库、目标人才库，靶向引进上下游产业链人才。聚集国内外优秀技术人才、高级管理人才及产业急需紧缺人才，给予政策支持，全力打造高层次创新人才队伍。

二是建设创新型企业家队伍。大力弘扬企业家精神，认真落实德州市关心关爱企业家20条措施，定期评选一批优秀企业家。实施企业家素质提升工程，力争3年内对规模以上工业企业主要负责人轮训一遍，注重对优秀青年企业家、二代接班人进行培养，促进企业家拓宽视野、更新理念和提升能力。

三是产教融合培养高技能人才。推动我市优势企业与本地院校开展合作，探索培养适应我市产业发展需求的高技能人才。加强公共实训基地政策宣传引导，出台市级公共实训基地认定管理办法，健全省市公共实训基地梯次培育机制。

四是强化专家智库支持。建立专家智库对接交流渠道，积极对接高等院校、科研院所、专业机构、标杆企业，依托研究机构及智库力量，发挥智库的人才优势和专家的技术优势，解决企业培植过程中遇到的业务和技术问题，提高企业核心竞争力，推动产业链发展。

真诚欢迎新闻界的朋友们，持续关注、宣传、支持我市产才融合工作，为产业发展助力助威。谢谢大家！

您好，我是我是市广播电视台记者。市委出台的一系列政策“含金量”十足，突破性较强，请问接下来如何从资金保障方面推动政策落实落地？

王洪林：感谢您的提问。为建设高质量新时代人才强市提供财力支撑，推动人才政策落实落地，是各级财政部门的重要职责。市财政局将积极落实市委市政府关于加强人才工作和人才队伍建设的部署要求，在财力紧张的情况下，科学安排资金，对高层次创新创业人才引进、科技创新、重点人才项目等人才工作所需财政资金给予重点保障。主要做好以下工作：

一是全力做好人才发展专项资金扩容。按照市委市政府要求，今年市财政局将人才发展专项资金从去年1.5亿元调整到2亿元，比上年增长33.3%，着力实施标准更高、力度更大、突破更强的引才政策，全力提升引才聚才实效。二是全方位支持人才工作重点领域。计划投入约4300万元，支持全面落实高端领军人才政策；计划投入约6600万元，支持实施“十万大学生兴德计划”；计划投入约1900万元，支持乡村人才返乡创业及本土人才、高技能人才培育；计划投入约5100万元，发挥“人才飞地”等平台的聚才作用；计划投入约2100万元，全方位提升人才服务水平。三是进一步优化预算拨付流程。为落实市第十六次党代会提出的“建设有创造力吸引力、年轻人喜欢的城市”、“向营商环境要活力”等要求，市财政局联合市人社局，对涉及人数多、覆盖面广的“大学生生活补贴”项目进行预算拨付流程再造，将原来的逐级拨付资金预算流程，优化为由市人社部门直接拨付到大学生本人社保卡，并将大学生生活补贴资金申请流程由每季度一次调整为每月一次，积极构建权责清晰、协同高效、运行规范的人才资金管理新格局。四是积极探索财政支持人才发展的新方式、新路径。积极探索推进人才项目财政资金“拨改投”，变“财政奖补”为“股权投资”，通过循环运转提升资金使用效益。五是建立健全财政人才资金绩效评价机制。按照市人才工作领导小组要求，进一步强化绩效考核，建立健全人才资金全方位、全过程、全覆盖绩效管理评价机制，全面树立“以绩效论英雄”的激励导向，将人才资金安排与预算执行率、绩效评价结果挂钩，进一步加强和规范人才专项资金的使用管理，切实提高人才资金使用效益。

希望广大记者朋友们持续关注我市人才工作的推进情况，共同做好政策解读，为重点扶持政策落地见效营造良好的舆论氛围。

谢谢大家！

您好，我是大众网记者。市委提出三年十万大学生兴德计划，请问下步如何有效推动大学生引育用留工作？

郭洪霞：好的。也借此机会，谨代表市人社局向记者朋友们一直以来对人社工作的关心和支持，表示衷心地感谢！

人才聚，事业兴。青年人才是人才队伍的重要组成部分，也是城市发展的未来和希望。市委提出《三年十万大学生兴德计划》，为未来三年青年人才工作确定了路线图、时间表、任务书。

下一步，市人社局将认真贯彻落实市委人才工作会议部署要求，围绕高质量做好大学生引育用留，以打造“青年人才引育创新”品牌为总抓手，全面推进引才再提质、培育再提效、服务再提优、落实再提速。

一是实施“五凤工程”推进青年人才集聚。组织开展“德州百企校园行”“研究生人才优选”“人才回引”“三支一扶”“在德高校优秀毕业生留德计划”等专项计划，为更多青年人才来德留德畅通渠道。每年征集汇聚岗位，发布招募令评选“引才伯乐奖”，集聚推介岗位需求4万个以上，其中动态储备不少于5000个岗位专门支持在德高校毕业生就业。常态化开展“就选德州”“直播带岗”“云招聘”等线上线下聚才活动200场以上，全年引进大学生3万人以上。

二是全面放权赋能激发人才创新创业活力。围绕引育专业技术人才，深化事业单位岗位管理和职称制度改革，建立高层次人才职称评审“直通车”，持续扩大自主评审范围，推动基层职称、新职业新群体特色专业职称改革落地，实施好专业技术人才知识更新工程。围绕引育技能人才，推动校企合作，指导开设一批技能人才培育“订单班”“冠名班”。全年组织“技能兴德”系列大赛100场以上，设立10家“技师工作站”。发挥技工院校育才作用，力争年招生规模突破8000人，支持走四方高级技工学校晋升技师学院。同时，在规模以上企业全面推行自主评价和“一评双证”改革，扩大“金蓝领”和“新型学徒制”培训规模，培育造就一支数量充足、梯次合理、技艺精湛的技能人才队伍。

三是优化服务生态擦亮“厚德兴才”服务品牌。重点打造绿色通道、服务平台、人才专员、德州惠才卡“四位一体”的人才服务模式。推动人才政策落实提速，推广应用“德才码”，推行人才补贴“免申即享、静默认证”，送政策上门，让人才不跑腿。实施好“五安工程”，把人才关心的教育、医疗、安居等“关键小事”办实、办好，让人才在德州办事省心、工作安心、生活舒心，为全市高质量发展提供坚强的人才智力支撑。

也欢迎媒体朋友们继续关心支持人社工作特别是青年人才工作，共同把人才政策宣传好、推广好，吸引更多青年人才了解德州、关注德州、选择德州。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了我市市委人才工作会议精神和新时代人才工作安排部署相关情况，并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市人才办联系，电话2687291。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！