“民生答卷”系列主题新闻发布会市卫健委专场

时间：2023年10月19日10:30

出席：市卫健委党组书记、主任、二级巡视员常树风，市卫健委党组成员、副主任、新闻发言人孔祥勇，市卫健委党组成员、副主任、新闻发言人宋学谦，市财政局三级调研员、新闻发言人荆浩

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍我市卫生健康领域增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第十七场---市卫健委专场。我们邀请市卫健委党组书记、主任、二级巡视员常树风先生，市卫健委党组成员、副主任孔祥勇先生，市卫健委党组成员、副主任宋学谦先生，市财政局三级调研员、新闻发言人荆浩先生出席发布会，向大家介绍我市卫生健康领域增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问。

首先请常树风先生介绍有关情况：

常树风

主持人，新闻界的各位朋友、女士们、先生们：

大家上午好！感谢大家长期以来对全市卫生健康工作的关心和支持。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康委立足民生定位，紧紧围绕人民群众生命安全和身体健康，聚焦群众就医“急难愁盼”问题，着力提升医疗服务能力和水平，不断改善就医体验，踔厉奋发谱写卫生健康事业新篇章。

一、持续强基固本，医疗服务能力不断提高。“三医联动”改革全面起势。狠抓《深化“三医联动+中医药”集成改革方案》贯彻落实，制定出台“十大行动”专项方案，强化“三医”协同联动，初步建成“1+N”政策体系，荣获国务院2022年度深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显地方督查激励表彰。重点专科管理不断优化。统筹临床专科发展和群众需求，指导全市二、三级医疗机构围绕人民群众需求高、就诊量大的临床专科，确定优先发展方向，分层分级开展临床重点专科能力建设，确认166个市级临床重点专科，实行动态管理，9家县级公立医院通过国家卫生健康委县级医院医疗服务能力评估，全部达到推荐标准。“互联网+医疗健康”示范市创建稳步开局。全市33家二级及以上医院诊疗精准预约与健康山东服务号完成对接，15家互联网医院入驻健康山东服务号，打通与健康山东服务号共享渠道。实现电子健康档案“一号查询”，三级综合医院核心业务数据实时上传省级平台，实现医疗监管“一网监测”，16家二级及以上试点医院实现“先诊疗、后付费”。打通电子健康卡与影像数据共享通道，形成“乡镇拍片、县级审片、市级复核”的三级影像分级诊疗新模式，累计完成三级会诊5万余例。整合电子健康卡和“互联网+医疗健康”便民惠民服务平台资源，省内率先实现“一院充值，全市使用”。

二、坚持引育并举，优质医疗资源融合汇聚。通过共建医联体、专科联盟、专家工作室等方式，重点面向北京27家三级医疗机构引进优质医疗资源，梳理统计全市42家医疗机构合作诉求，已与301解放军总医院、北京佑安医院、天津市肿瘤医院、河北以岭医院等京津冀40余家高端医疗机构对接合作。持续深化与国家中医药博物馆、北京中医药大学、山东中医药大学战略合作，在医疗技术提升、中医药文化传承、优秀人才培养等方面，助力德州中医医疗机构标准化建设发展。引入中国医学科学院肿瘤医院、首都医科大学附属北京安贞医院等专家团队入驻德州，初步确定来德建立专家工作室70个，引进高层次人才145人，对接院士、博士12人。

三、增强传承创新，中医药事业发展加力提速。省内率先出台中医药综合改革工作方案及专项行动方案，全市81家医疗机构开展“中医日间病房”，医保支持中医特色专科示范相关做法纳入《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》，德州市及9个县市区荣获“全国基层中医药工作先进单位”。大力实施“三有”行动，着力开展中医特色技术挖掘，建成国医大师传承工作室10个、精品国医堂29个，449家村卫生室建成中医阁。建成11个省市级中医药文化宣传教育基地、5个省级中医药文化建设示范单位、11个省市级中医药文化进校园试点学校、1个中医药文化主题公园，深入实施中医药文化“双百”工程，成功举办海峡两岸中医药文化交流大会。

四、强化政策推动，重点人群保障全面落实。关注老年健康。完善老年健康服务体系，全市二级及以上综合性医院设置老年医学科（老年病专业）比例达100%，二级及以上中医医院全部设置了康复科和治未病科。加快建设老年友善医疗机构，目前全市建成老年友善医疗机构的比例达到90%。持续开展“老年友好型社区”创建工作，提升社区服务能力和水平，我市6个社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。2023年推荐德城区新湖街道胜利社区等3个社区为“全国示范性老年友好型社区”。呵护婴幼儿健康。将婴幼儿照护服务纳入“十四五”规划、卫生健康规划。印发《德州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，截至目前，全市3岁以下婴幼儿托位数2.3万个，千人口托位数4.1个，提前超额完成省下达的年度指标任务。聚焦女性健康。建立市级孕产期管理质控中心和市级危重孕产妇、新生儿救治中心专家帮包责任制，落实母婴安全五项制度，提升全市母婴安全管理水平和危急重症救治能力。启动全市宫颈癌消除行动，开启新周期适龄妇女“两癌”免费检查，临邑县持续为辖区适龄女孩免费接种HPV疫苗，1.4万名9—14岁适龄女孩直接受益。

五、健全服务体系，基层医疗水平扩面提质。不断深化基层卫生综合改革，超前谋划制定《促进乡村医疗卫生服务体系健康发展的实施意见》。举办为期5天的全市乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任培训班，邀请国家、省17位专家进行专题授课，提升基层医疗机构管理能力和业务水平。目前，全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）国家优质服务基层行基本标准达标率100%，老年友善环境整治完成率99.22%，村卫生室中医康复理疗设备和智能化随访设备配备率达96%以上。省内率先制定中心村卫生室建设标准并纳入政府民生实事强力推进，提前8个月完成全年227家中心村卫生室建设任务，初步形成农村地区“15分钟健康服务圈”。选取10个中心镇规划创建医养结合体，创新乡镇卫生院、养老院“两院一体”融合发展模式。全市基层医疗卫生机构诊疗量占比71%，同比提高4.5%。

六、强化疾病防控，风险防范能力持续提升。优化疾病预防控制机构管理体制和机构设置，强力推进疾控中心标准化建设，市县两级疾控局于5月29日同步挂牌。市疾控中心和9家县级疾控中心人均建筑面积达到省定标准，市县两级疾控中心建成负压生物安全二级实验室33个，市疾控中心在全省较早具备基因测序能力。在省内率先落实市疾控中心首席专家待遇，市县两级疾控中心平均空编率降至9.93%，较上年下降10%。“数字疾控”建设成效明显，建成覆盖市县两级的卫生应急指挥体系，全市193处预防接种门诊全部建成为智慧门诊，位居全省前列。

站在新的起点上，德州市卫生健康系统将继续围绕群众健康需求，着力完善公共卫生、医疗服务、中医药及基层医疗卫生体系，着力解决群众看病就医急难愁盼问题，全面提升全市人民群众健康获得感和满意度，持续推动卫生健康事业高质量发展！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

鲁网记者

请问市卫生健康委在改善群众就医体验，提升群众就医获得感方面有哪些新进展？

宋学谦

今年以来，为不断提升群众获得感、幸福感和满意度，让群众看病就医更加便捷舒心，市卫健委认真落实市委、市政府部署要求，印发《改善就医感受提升患者体验主题活动方案（2023-2025年）》，着力解决人民群众看病就医过程中的急难愁盼问题。

一是群众就诊体验更便捷。全市14家二级及以上公立综合医院全部实现门诊预约就诊、预约检查、门诊诊间结算，群众门诊就医更加省时省力。建立完善“一站式”服务中心，进行全流程集约化管理。实现床旁入院办理和床旁出院结算，群众住院更加便捷。推广日间医疗服务模式、疼痛综合管理模式、多学科诊疗模式，满足患者多样化就医需求。

二是群众诊后体验服务更丰富。我市26家二级及以上公立医院均开展“互联网+护理”服务。积极推进居家医疗服务模式、延续性护理服务模式，满足高龄老人、术后康复患者及婴儿等特殊群体患者个性化护理需求。

三是优质资源下沉更精准。全市乡镇卫生院共设置155个村级服务点，家庭医生定期开展巡诊服务，实现了村级医疗卫生服务全覆盖。组织25名“业务院长”下沉至基层，550名医护人员开展驻点帮扶与和巡回医疗。建成114家名医基层工作站。推广14项中医药适宜技术及4个小儿推拿和妇幼健康领域中医药适宜技术推广培训。

四是基层诊疗和服务环境更舒心。全面推广远程医疗服务，加快基层医疗机构无障碍和适老化改造，村卫生室重点人群智慧随访设备及康复理疗设备配备比例达到90%以上。

五是医防融合慢性病管理更深化。持续推进家庭医生服务“六个拓展”，全市已为4.41万“三高”患者提供一体化诊疗服务；134家乡镇卫生院和社区卫生服务中心已全部启动健康积分激励机制；120家乡镇卫生院和社区卫生服务中心已全部完成医防融合标准化流程改造。

下一步，市卫健委将把改善患者就医感受作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措，不断提高医疗服务品质，持续优化就医服务流程，确保群众共享公立医院高质量发展成果，持续提升人民群众看病就医幸福感、获得感。

德州日报记者

近年来，市级财政是如何支持我市卫生健康事业发展的？

荆浩

答：谢谢您的提问。为保障人民群众身心健康，不断提高我市医疗服务水平，解决群众看病就医后顾之忧，近年来，市财政不断优化支出结构，集中财力保民生、保重点，将群众看病就医报销、基层医疗机构发展等作为重点民生事项予以优先保障。主要体现在以下几个方面：

一是卫生健康支出占比高于全国平均水平。2022年，全市卫生健康一般公共预算支出59.84亿元，占总支出的10.44%，超出全国平均占比3.44个百分点。其中，市本级卫生健康支出26.45亿元，占市级一般公共预算支出的28.62%。

二是进一步提高群众就医报销比例，解决人民群众看病就医后顾之忧。市财政局与市医保局等部门联合印发文件，自 2023 年 2 月 1 日起，城乡居民高血压、糖尿病（简称“两病”）门诊用药基金支付比例由 60% 提高至 70%；自5月1日起，参加居民基本医疗保险的女性参保人员，住院分娩费用补助标准提高至3000元（平均提高了1567元），参加职工基本医疗保险的女性灵活就业人员，补助标准提高至3500元（平均提高1862元）；享受生育保险待遇的女职工在定点医疗机构住院分娩，发生的符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施项目范围的政策范围内手术费、治疗费、检查检验费，由统筹基金按100%比例报销（平均提高2640元）；自5月1日起，在定点医疗康复机构门诊、住院康复的残疾儿童和孤独症儿童，医保支付不设起付线，发生的政策范围内医疗费用按项目支付，报销比例提高5个百分点。

三是市财政继续安排专项资金用于提高基层医疗服务水平。2023年，市财政在收支矛盾突出的情况下，不断压减一般项目支出，统筹安排预算8700余万元，用于公立医院改革、基本公共卫生、基本药物及中心村卫生室建设补助等，为促进我市医疗服务水平、特别是基层医疗卫生事业发展提供了资金支持。

下一步，市财政局将进一步加强财源建设，压减一般性支出，集中财力保民生、保“三保”，持续推动我市医疗卫生事业稳步健康发展。

德州晚报记者

请问德州市在保障妇女儿童健康方面具体做了哪些工作？

孔祥勇

感谢这位记者的提问。首先，对大家长期以来给予我市妇幼健康工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。近年来，德州市不断完善妇幼健康服务体系，加强妇女儿童全生命周期健康管理，妇幼健康事业实现高质量发展。

一是提升妇幼健康服务能力。持续强化妇幼保健机构标准化建设，不断改善服务环境，优化服务流程，各妇幼保健机构全部为二级及以上，新改扩建9家，达到二甲以上6家。争创省级妇幼保健特色专科5个、市级10个。推动妇幼健康领域中医药工作，德州市妇幼保健院获评省级妇幼中医药特色单位，成立全市妇幼健康领域中医适宜技术推广中心，满足妇女儿童疾病诊治和预防保健需求。

二是强化母婴安全保障措施。健全市、县级危重孕产妇、新生儿救治网络，建立市级危重孕产妇、新生儿救治中心专家帮包责任制，创新成立市级孕产期管理质控中心，落实母婴安全五项制度。完善生育基本医疗保健服务模式，为服务对象提供包括婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、产后避孕、儿童保健等的系统连续的优质健康服务。

三是全力维护妇女儿童健康。以着力消除影响妇女儿童健康重大疾病的母婴传播为目标，实施消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断行动计划和加速消除宫颈癌行动计划，全市实施适龄妇女“两癌”检查，在临邑县试点开展适龄女孩免费接种HPV疫苗活动。稳步推进出生缺陷综合防治，推动孕期、产前、产后一体化服务，持续做好新筛、新生儿先天性心脏病筛查，全市出生人口素质逐年提升。

下一步，我们将持续强化妇幼健康服务体系建设，进一步提升妇幼健康服务能力，为全市妇女儿童提供更加优质、高效、安全、便捷的全生命周期服务。

提问环节到此结束。刚才，常主任通报了我市卫生健康领域民生工作的总体情况，三位部门负责同志就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与市卫健委联系，电话：0534-2327596。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！